Przepis art. 32 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych nie upoważnia organu do jednoczesnego określenia, w tej samej decyzji, wysokości nienależnego świadczenia, czy wysokości nienależnego świadczenia podlegającej zwrotowi, które to kwoty nie muszą być takie same. Tak więc, Wojewódzki Sąd Administracyjny podkreśla, że decyzja wydana na podstawie wskazanego przepisu art. 32 ustawy nie przesądza jeszcze o zaistnienia możliwości nałożenia obowiązku zwrotu tych świadczeń. W sytuacji jednak zaistnienia takiej możliwości niezbędne staje się wydanie odrębnej decyzji, opartej o art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Orzeczenie w jednej decyzji wraz z decyzją o zmianie lub uchyleniu prawa do konkretnego świadczenia rodzinnego podlegającą zaskarżeniu, o wysokości nienależnie pobranego świadczenia, jak również orzeczenie w tej samej decyzji o potrąceniu z wypłacanych świadczeń kwot nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych ustalonych decyzją podlegającą zaskarżeniu pozostaje w sprzeczności z treścią tego art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Tadeusz Wołek WSA Bożenna Blitek (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2007 r. sprawy ze skargi J.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [....] w przedmiocie zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję
W dniu .... sierpnia 2005r. J.K. złożył w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w L. wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego na dzieci M.K. ur. w 1989r. i M.K. ur. 1986r. oraz dodatków do zasiłku rodzinnego - z tytułu samotnego wychowywania dziecka: M.K. i M.K. , rozpoczęcia roku szkolnego - M.K. i M.K. oraz podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (na częściowe pokrycie wydatków związanych z zapewnieniem dziecku możliwości dojazdu z miejsca zamieszkania do miejscowości, w której znajduje się szkoła) -M.K. i M.K. (k. .... akt adm. - stron ....).
Decyzją z dnia [....] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy L. - Kierownik GOPS w L. orzekł o przyznaniu J.K. 1. zasiłku rodzinnego na M.K. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od O1.09.2005r. do 31.08.2006r., 2. zasiłku rodzinnego na M.K. w kwocie 43 zł miesięcznie na okres od O1..09.2005r. do 31.08.2006r., 3. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na M.K. w kwocie 90 zł jednorazowo, 4. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na M.K. w kwocie 90 zł jednorazowo, 5. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła na M.K. w kwocie 40 zł miesięcznie na okres od O1..09.2005r. do 30.06.2006r., 6. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła na M.K. w kwocie 40 zł miesięcznie na okres od O1.09.2005r. do 30.06.2006r., zaznaczając, że świadczenia rodzinne będą wypłacane od 20 do 25 każdego miesiąca.
W dniu .....października 2005r. J.K. złożył w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w L. wniosek o przyznanie na dziecko M.K. ur. w 1989r. dodatków do zasiłku rodzinnego: z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego i z tytułu podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (na częściowe pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła) podając, że dołącza do wniosku zaświadczenie Internatu SOSW (k. .... akt adm. - stron ....). Z zaświadczenia Internatu SOSW w T., ul. ...... z daty wystawienia .......10.2005r. wynika, że M.K. "przebywa w internacie tutejszej placówki od ......10.2005r. i jest zameldowany na pobyt czasowy do ......06.2008r.", a nadto, że "koszty wyżywienia w kwocie 75 zł miesięcznie pokrywają rodzice dziecka - (ojciec)" (k. ..... akt adm.).
Decyzją z dnia [.....] wydaną z upoważnienia Wójta Gminy L. - Kierownik GOPS w L. po rozpatrzeniu wniosku J.K. z dnia .......10.2005r. zmienił decyzję Nr [....] . i orzekł o przyznaniu J.K. 1. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego na M.K. w kwocie 70 zł miesięcznie w okresie od .....10.2005r. do .....08.2006r., 2. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu na pokrycie wydatków związanych z zamieszkaniem w miejscowości, w której znajduje się szkoła na M.K. w kwocie 80 zł miesięcznie na okres od ....10.2005r. do ....06.2006r., a w pkt 3. orzekł o uchyleniu dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu na pokrycie wydatków związanych z dojazdem do miejscowości, w której znajduje się szkoła przyznanego na M.K. w kwocie 40 zł miesięcznie na okres od O1.09.2005r. do 30.06.2006r. orzekając, że pozostałe punkty decyzji pozostają bez zmian i zaznaczając, że świadczenia rodzinne będą wypłacane od 20 do 25 każdego miesiąca. Decyzja zawiera pouczenie, w którym m.in. zaznaczono, że "w przypadku wystąpienia zamian w liczbie członków rodziny, uzyskania dochodu lub innych zmian mających wpływ na prawo do świadczeń rodzinnych osoba uprawnione do świadczeń rodzinnych jest zobowiązana do niezwłocznego powiadomienia o tym organu wypłacającego świadczenia zgodnie z art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych z późn. zm. Nienależnie pobrane świadczenia rodzinne podlegają zwrotowi (art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych)" (k. ...... akt adm.).