Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 grudnia 2018r. sprawy ze sprzeciwu G.K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 18 października 2018r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy oddala sprzeciw.
Decyzją z dnia 18 października 2018r. znak: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Kielcach (dalej: Kolegium, SKO), po rozpatrzeniu odwołania E.G., na podstawie art. 138 § 2 K.p.a., uchyliło w całości decyzję nr [...] Prezydenta Miasta Kielce z dnia 1 sierpnia 2018r. znak: [...] w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na rozbudowie i nadbudowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego z przeznaczeniem na budynek usługowo-mieszkalny (w tym usługi biurowe, gabinety lekarskie) na działkach nr [...], w granicach oznaczonych na załącznikach graficznych literami ABCDE-A i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Po rozpatrzeniu wniosku G.K. i przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego Prezydent Miasta Kielce decyzją z dnia 1 sierpnia 2018r. ustalił warunki zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji budowlanej, określając warunki dotyczące zabudowy i szczegółowe zasady zagospodarowania terenu (pkt 1-9), oznaczając linie rozgraniczające teren inwestycji na załączniku graficznym nr 1 oraz przedstawiając w załączniku nr 2 wyniki analizy, część tekstową i graficzną. W podstawie prawnej organ powołał art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1, art. 60 ust. 1a, art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2017r. poz. 1073 ze zm.- zwanej dalej u.p.z.p.).
Odwołanie od powyższej decyzji złożyła właścicielka sąsiedniej działki E.G., wskazując, że teren inwestycji jest objęty ochroną konserwatorską, kwestionując użyte w decyzji wyrażenie "główna kalenica" oraz podstawę wyliczenia i podania w decyzji wysokości głównej kalenicy dachu do 16 m. Strona nie wyraziła zgody na realizację wnioskowanej inwestycji, podnosząc, że w swoim domu dostosowała system kominowy (zarówno spalinowy jak i wentylacyjny) do istniejących warunków otoczenia. Natomiast zawirowania wiatru przy wnioskowanej wysokości nadbudowy w granicy z jej działką będą zagrażać prawidłowemu funkcjonowaniu systemu grzewczego w budynku i wywoływać zjawiska niepożądane np. ciągi wsteczne. Ponadto otwory okienne i drzwiowe ściany zachodniej budynku odwołującej są zwrócone w stronę granicy z przedmiotową działką, wobec czego nie wyraża zgody na pozbawienie naturalnego oświetlenia. W załączeniu odwołania przedłożono kopię pisma z dnia 8 sierpnia 2018r., skierowanego do Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Kielcach z wnioskiem o zajęcie stanowiska czy teren inwestycji objęty wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy jest objęty ochroną konserwatorską.
Przy piśmie z dnia 11 września 2018r. G. K. przedstawiła kopię postanowienia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 2 czerwca 2015r., którym uchylono w całości, w trybie zażaleniowym, postanowienie Świętokrzyskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia 19 marca 2015r., odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla innej inwestycji budowlanej - na działce nr 1354 obręb 0017 przy ul. Seminaryjskiej w Kielcach u zbiegu z ul. S. Żeromskiego oraz budowie zjazdu z ul. Seminaryjskiej na działce nr 1376/7 - i przekazano sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu postanowienia wskazano m.in. na brak wskazania przekonujących okoliczności, które świadczyłyby o negatywnym wpływie planowanej inwestycji na ochronę wartości zabytkowych układu urbanistyczno - krajobrazowego historycznego centrum Kielc, w tej jego części.