Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 września 2021 r. sprawy ze sprzeciwu A. od decyzji Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala sprzeciw.
Decyzją z dnia [...] znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (zwany dalej WINB) uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (zwanego dalej PINB) z dnia [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia 11.10.2017 r. Starosta [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił dla A. (zwanej dalej Spółką) pozwolenia na budowę, obejmującą: budowę stacji bazowej telefonii komórkowej [...] (kategoria obiektu budowlanego XXIX), w skład której wchodzą: stalowa kratowa wieża telekomunikacyjna o wysokości 50 m wraz z systemem anten sektorowych, z radiolinią oraz ogrodzeniem i instalacją energetyczną, na działce nr [...] położonej w obrębie ewidencyjnym [...],. Opierając się na przedłożonym projekcie wskazano, że anteny sektorowe będą emitowały pole o oddziaływaniu równym lub mniejszym od zakładanego, tzn. 478 W, a miejsca dostępne dla ludności znajdują się w odległości większej niż 200 m od środka elektrycznego w osi głównej wiązki promieniowania anteny.
Decyzją z dnia 11.06.2018 r. PINB udzielił pozwolenia dla Spółki na użytkowanie ww. stacji bazowej telefonii komórkowej.
Organ I instancji, po otrzymaniu wniosku B., zwanego dalej Stowarzyszeniem, o wszczęcie postępowania w sprawie nielegalnej rozbudowy lub zmiany sposobu użytkowania ww. stacji bazowej telefonii komórkowej, przeprowadził w dniu 8.05.2019 r. na działce nr [...] kontrolę, ustalając że:
- nie dokonano żadnej rozbudowy czy też zmiany sposobu użytkowania przedmiotowej stacji,
- stan techniczny jest taki, jak w dniu kontroli obowiązkowej w dniu 7.06.2018 r. dotyczącej udzielenia pozwolenie na użytkowanie.
Z opisu wykonanego podczas kontroli zdjęcia wieży antenowej wynika, że są na niej zamontowane trzy anteny sektorowe (wysokość montowania 49,0 m) oraz jedna antena paraboliczna (wysokość montowania 46,0 m).
Uczestniczący w kontroli przedstawiciel Spółki oświadczył, że obiekt stacji bazowej nie został rozbudowany, ani nie zmieniono sposobu użytkowania od momentu uzyskania pozwolenia na użytkowanie w czerwcu 2018 r. Nie montowano urządzeń dodatkowych. Do protokołu kontroli załączony został opis techniczny konstrukcji wieży antenowej typu TPMFL, o wys. 50 m, dla S.B. [...].
W toku postępowania wyjaśniającego powzięto informację z Wydziału Rolnictwa, Ochrony Środowiska i Leśnictwa w Starostwie Powiatowym w [...], że właściciel wieży w [...] na działce nr [...]nie występował z wnioskiem w sprawie zgłoszenia instalacji stacji bazowej telefonii komórkowej (czy też zwiększenia mocy) od momentu zgłoszenia instalacji w dniu 25.04.2018 r., czyli przed złożeniem wniosku na użytkowanie przedmiotowego obiektu na działce nr [...]w [...].