Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 25 września 2014 r. sprawy ze skargi I. K. i K. K. na decyzję Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczenie nieruchomości oddala skargę.
Wojewoda decyzją z dnia [...] znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania I. i K. małż. K. od decyzji Starosty z dnia [...], sprostowanej postanowieniem z dnia [...], orzekającej o wywłaszczeniu na rzecz Gminy z przeznaczeniem na realizację celu publicznego - rozbudowy istniejącego Cmentarza Komunalnego "Cedzyna" oraz zapewnienia ciągłości jego funkcjonowania, zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, prawa własności nieruchomości położonej w K. przy ul. W., oznaczonej w ewidencji gruntów m. K. jako działka nr [...] o pow. 0,7137 ha, stanowiącej własność I. i K. małż. K., oraz o ustaleniu na ich rzecz odszkodowania w wysokości 585.305,37 zł i zobowiązaniu Prezydenta Miasta do wypłaty ustalonego odszkodowania w terminie 14 dniu od dnia, w którym decyzja o wywłaszczeniu podlega wykonaniu, na podstawie art. 127 § 1 i 2, art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu Wojewoda podał, że Prezydent Miasta wystąpił z wnioskiem o wywłaszczenie na rzecz Gminy prawa własności wyżej opisanej nieruchomości. We wniosku wskazano także, że rokowania prowadzone z właścicielami nieruchomości nie doprowadziły do zawarcia umowy sprzedaży, gdyż nie wyrazili oni zgody na zbycie nieruchomości w trybie cywilnoprawnym na warunkach zaproponowanych przez Gminę Kielce.
Wojewoda wyznaczył Starostę do rozpatrzenia ww. wniosku. Starosta wyznaczył I. i K. małż. K. na dzień 30 sierpnia 2013 r., ostateczny termin do zawarcia umowy z Prezydentem Miasta informując jednocześnie, że po bezskutecznym jego upływie, wszczęte zostanie postępowanie wywłaszczeniowe. W odpowiedzi strony wskazały, że przedłożona oferta jest dla nich nie do zaakceptowania.
Starosta pismem dnia 25.09.2013 r. zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie wywłaszczenia nieruchomości. W toku postępowania organ zlecił rzeczoznawcy majątkowemu wykonanie operatu szacunkowego. W operacie szacunkowym z grudnia 2013 r., rzeczoznawca określił wartość rynkową przedmiotowej nieruchomości na kwotę 585.305,37 zł. Do określenia wartości gruntu zastosowano podejście porównawcze, metodę korygowania ceny średniej. Rzeczoznawca dokonał analizy rynku nieruchomości obszaru K. w latach 2012 - 2013. Analizą objęto transakcje nieruchomościami nabywanymi pod teren cmentarza. Transakcje te dotyczyły nabywania na rzecz Gminy nieruchomości przeznaczonych na cel publiczny, pod rozbudowę cmentarza komunalnego. W wyniku dokonanej analizy rynku lokalnego, rzeczoznawca wybrał do porównania kilkanaście transakcji nieruchomościami przeznaczonymi pod cmentarz komunalny, położonych w strefie peryferyjnej Kielc w sąsiedztwie istniejącego cmentarza. Z ustaleń rzeczoznawcy wynikało, że w badanym okresie nie zaobserwowano istotnego wzrostu cen, w związku z czym przyjęto trend czasowy na poziomie 0%. Z przyjętego zbioru nieruchomości porównawczych wybrano nieruchomości o cenie minimalnej i maksymalnej oraz dokonano ich szczegółowego opisu. Określono także zakres czynników korygujących. Następnie rzeczoznawca obliczył sumy współczynników korygujących i obliczył wartość nieruchomości na kwotę 585 305,37 zł (wartość 1 m2 - 82,01 zł).