Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Katarzyna Tuz-Stando, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 października 2017r. sprawy ze skargi [...] Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka Komandytowa z siedzibą w K. na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 26 czerwca 2017 r. nr cDyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w K. (powoływany dalej jako: "organ", "Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w K.", "Dyrektor") oddalił odwołanie Centrum Medycznego "[...] " Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w K. (powoływana dalej jako "Spółka", "skarżąca", "strona") od ogłoszonego w dniu 1 czerwca 2017 r. rozstrzygnięcia postępowania nr [...] przeprowadzonego w trybie konkursu ofert na zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na okres od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 30 czerwca 2022 r. w rodzaju świadczeń: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, w zakresie: świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoterminowej domowej, na terenie powiatu jędrzejowskiego.
W motywach powyższego rozstrzygnięcia organ wskazał, co następuje.
W dniu 10 lutego 2017 r. Dyrektor Świętokrzyskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w K. ogłosił postępowanie nr [...], prowadzone w trybie konkursu ofert, poprzedzające zawarcie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: świadczenia pielęgnacyjne i opiekuńcze, w zakresie: świadczenia w pielęgniarskiej opiece długoterminowej domowej, na terenie powiatu jędrzejowskiego. Okres obowiązywania umów określono od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 30 czerwca 2022 r., natomiast pierwszy okres finansowania (okres rozliczeniowy) od dnia 1 lipca 2017 r. do dnia 31 grudnia 2017 r. Maksymalną, przewidywaną liczbę umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej po przeprowadzeniu postępowania określono w liczbie trzech. W ogłoszeniu postępowania zostały wskazane akty prawne zawierające wymagania określone przez Ministra Zdrowia i Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w odniesieniu do oferentów przystępujących do postępowania, stanowiące formalną i merytoryczną podstawę do wyboru ofert i rozstrzygnięcia postępowania konkursowego, które wymienił organ.
W ramach przedmiotowego postępowania wpłynęło osiem ofert, między innymi Centrum Medycznego "[...] " Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa z siedzibą w K.. Komisja konkursowa, działając zgodnie z regulacją zawartą w art. 142 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, w dniu 3 marca 2017 r. dokonała otwarcia konkursu ofert, w części jawnej postępowania stwierdzając prawidłowość ogłoszenia konkursu, wskazując liczbę złożonych ofert, tj. osiem, dokonując otwarcia ofert, a następnie ich weryfikacji formalnej, na skutek której pięciu oferentów zostało wezwanych do uzupełnienia braków formalnych. Zostały one uzupełnione w terminie. Dokonano także obligatoryjnej wizytacji oferentów biorących udział w postępowaniu. Zakończyła się ona pozytywnie dla wszystkich podmiotów. Kolejno komisja dokonała merytorycznej oceny wszystkich złożonych ofert, wzywając do wyjaśnień zgodnie z powziętymi wątpliwościami wobec udzielonych odpowiedzi na pytania ankietowe wszystkich oferentów. Wskutek złożonych wyjaśnień i odpowiedzi uzyskanych od oferentów oraz związanej z powyższym ponownej oceny realizacji ustawowych wymogów oceny ofert, do części niejawnej postępowania komisja konkursowa przyjęła wszystkie osiem ofert jako spełniające warunki wymagane do realizacji świadczeń. Po przeprowadzeniu w dniu 31 maja 2017 r. spotkań negocjacyjnych ze wszystkimi oferentami, mających na celu ustalenie liczby oraz ceny świadczeń opieki zdrowotnej, w rankingu końcowym ofertami wybranymi do zawarcia umowy, a mieszczącymi się w kwocie zamówienia, okazały się być oferty: [...].