Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Banach, Protokolant Starszy inspektor sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 września 2021 r. z udziałem Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Kielcach Wiesławy Klimontowicz sprawy ze skargi A. S. i Z. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 23 marca 2021 r., znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę.
II SA/Ke 535/21
Uzasadnienie
Decyzją z 23 marca 2021 r. znak: [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego po rozpatrzeniu odwołania A. S. i Z. S., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2020 r. poz. 256) oraz art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (j.t. Dz. U. z 2020 r. poz. 1333), dalej jako "Pb" utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 stycznia 2021 r. Nr [...] umarzającą w całości postępowanie w sprawie zbadania legalności i zgodności z Prawem budowlanym oraz warunkami technicznymi wykonania otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku mieszkalnego, usytuowanego na terenie działki nr ewidencyjny 982, położonej przy ul. K. w S., stanowiącej własność P. J., gdyż postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu organ szczegółowo przedstawił stan faktyczny w sprawie, począwszy od 2014 r., kiedy w związku z pismem Z. S. organ I instancji prowadził czynności wyjaśniające m.in. w sprawie opisanego wyżej otworu okiennego. W toku postępowania zapadło szereg decyzji, jak również ww. sprawa była przedmiotem rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach i Naczelnego Sądu Administracyjnego.
NSA wyrokiem z 11 września 2019 r.sygn akt II OSK 2915/17 rozpoznając skargę P. J., uchylił wyrok WSA w Kielcach z 21 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Ke 212/17, w którym oddalono skargi P. J. oraz A. S. i Z. S. od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (WINB) z 30 stycznia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu wykonania robót budowlanych - i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania temu Sądowi.
Kierując się wytycznymi zawartymi w wyroku NSA, WSA w Kielcach prawomocnym wyrokiem z 19 lutego 2020 r. sygn. akt II SA/Ke 1162/19 uchylił zaskarżoną decyzję WINB z 30.01.2017 r. oraz decyzję organu I instancji z 1.12.2016 r.
Rozpoznając na nowo sprawę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (PINB) decyzją z 7.01.2021 r. Nr [...] umorzył w całości postępowanie w sprawie zbadania legalności i zgodności z Prawem budowlanym oraz warunkami technicznymi wykonania spornego otworu okiennego, stwierdzając, że nie zachodzą w sprawie przesłanki do nałożenia na obecnego właściciela jakichkolwiek nakazów, w trybie art. 51 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 51 ust. 7 Pb dotyczących tego elementu w budynku, usytuowanym bezpośrednio przy granicy z działką A. i Z. S .
Powyższe stanowisko zaakceptował WINB , który w wyniku rozpoznania odwołania A. i Z. S. wydał decyzję z 23.03.2021 r. znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji.
Zarówno decyzja PINB jak i WINB zostały doręczone stronom biorącym udział w postępowaniu, według załączonego wykazu.
Skargę na opisaną wyżej decyzję WINB z 23.03.2021 r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji, wnieśli A. S. i Z. S. domagając się ich uchylenia. Skarżący zarzucili, że zaskarżona decyzja została wydana z rażącym naruszeniem art. 105 § 1, art. 7, art. 77 § 1 i 80 Kpa, poprzez zaniechanie wyjaśnienia w sposób wyczerpujący, wszelkimi dostępnymi środkami dowodowymi, wszystkich istotnych dla wyjaśnienia sprawy okoliczności, przy jednoczesnym zignorowaniu przez organ I stopnia zaleceń zawartych w wyroku WSA w Kielcach z 19.02.2020 r.