Sygnatura akt: II SA/Ke 346/05 W Y R O K W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 6 października 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Renata Detka, Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant - referent stażysta Dorota Pawlicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2005 r. sprawy ze skargi H. i R. małż. S. na postanowienie Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Kielcach na rzecz H. i R. małż. S. 100 (sto) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Postanowieniem z dnia 29 lipca 2004 r. Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu zażalenia H. i R. S. utrzymał w mocy na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego w K. z dnia [...], uzgadniające (w trybie art. 106 kpa) warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie budynku zakładu usług stolarskich z zapleczem socjalnym na działkach o nr ew. [...] i [...], położonych w miejscowości C., gmina G..
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że Powiatowy Inspektor Sanitarny na podstawie przedłożonego raportu (oraz aneksu z naniesionymi poprawkami) o oddziaływaniu na środowisko przedmiotowej inwestycji, autorstwa M. Świątka uznał, że planowane przedsięwzięcie nie będzie ponadnormatywnie oddziaływać na stan środowiska naturalnego i zdrowie ludzi. Biegły w aneksie do raportu uwzględnił wszystkie uwagi zawarte w postanowieniu Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...].
Ponadto organ odwoławczy podniósł, że stosownie do zapisów miejscowego ogólnego planu zagospodarowania gminy G., wnioskowane pod zabudowę działki nr [...] i [...] w miejscowości C. położone są na terenie oznaczonym symbolem [...] - teren istniejącej i projektowanej zabudowy zagrodowej oraz przy otaczającym kompleksie zabudowy oznaczonej symbolem [...] - teren projektowanej zabudowy jednorodzinnej. Ustalenia ogólne planu dopuszczają dla terenu oznaczonego symbolem MR sytuowanie obiektów usługowych, przy czym obiekty uciążliwe powinny być usytuowane w głębi działki w sposób nie powodujący uciążliwości dla budynków przeznaczonych na stały pobyt ludzi. W granicach terenów budownictwa jednorodzinnego dopuszcza się lokalizację obiektów usługowych nieuciążliwych dla otoczenia.
Zdaniem Inspektora Sanitarnego ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla przedmiotowego przedsięwzięcia odbywa się według zapisów w planie zagospodarowania przestrzennego gminy G., obowiązującego w 2003 r. Wniosek inwestora o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu został złożony [...], a przepis art. 85 ustawy z dnia [...] o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przewiduje, że do spraw wszczętych i nie zakończonych ostateczną decyzją przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy dotychczasowe.
Organ odwoławczy podniósł także, że ocena zgodności inwestycji z planem miejscowym jest zasadniczą funkcją decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, natomiast szczegółowe kwestie rozwiązań technicznych, w tym dotyczące ochrony przed niedozwolonymi uciążliwościami inwestycji dla właścicieli nieruchomości sąsiednich winny zostać rozstrzygnięte w decyzji o pozwoleniu na budowę. Wymagania związane z ochroną środowiska podlegają uszczegółowieniu przede wszystkim w pozwoleniu na budowę i w projekcie budowlanym, gdzie zostaną sprecyzowane dane dotyczące warunków technicznych projektowanej inwestycji.