Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Renata Detka (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Andrzej Stolarski, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 maja 2010r. sprawy ze skargi B.G. i A.G. na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, II. orzeka, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasadza od Gminy C. na rzecz B. i G. małżonków G. kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem kosztów postępowania sądowego.
Dnia 30 lipca 2009r. Rada Miejska w Chmielniku podjęła uchwałę nr XXVII/278/09 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Regionalny Port Lotniczy Kielce - część wschodnia" na obszarze gminy Chmielnik w części sołectw: Grabowiec i Piotrkowice, przytaczaną w dalszym ciągu jako Plan.
W uchwale wyznaczone zostały obszary o różnym przeznaczeniu terenu lub różnych zasadach zagospodarowania, oznaczone następującymi symbolami (§ 7):
1) MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej,
2) MM - tereny zabudowy mieszkaniowej mieszanej (jednorodzinnej i zagrodowej),
3) UCL - tereny rozmieszczenia obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2.000 m2,
4) UKS - tereny usług związanych z obsługą transportu,
5) UC - tereny usług komercyjnych,
6) UP - tereny podstawowych usług publicznych,
7) UR - tereny usług kultu religijnego,
8) P - tereny obiektów produkcyjnych, składów, magazynów i usług technicznych,
9) R - tereny rolnicze,
10) RZ - tereny trwałych użytków zielonych,
11) ZC - tereny cmentarza,
12) ZL - tereny lasów,
13) WS1 - tereny wód śródlądowych płynących,
14) WS2 - tereny wód śródlądowych stojących,
15) KL - tereny lotniska,
16) KDGP - droga publiczna - główna ruchu przyspieszonego,
17) KDZ - droga publiczna - zbiorcza,
18) KDL - droga publiczna - lokalna,
19) KDD - droga publiczna - dojazdowa,
20) KDX - publiczne ciągi pieszo-jezdne,
21) KDPR - publiczny ciąg pieszo-rowerowy,
22) KDdl - droga publiczna - dojazdowa do pól i lasu,
23) K - tereny infrastruktury technicznej - w zakresie odprowadzenia ścieków komunalnych i deszczowych.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 2 września 2009r. Wojewoda Świętokrzyski stwierdził nieważność powyższej uchwały poprzez naruszenie zasad sporządzania planu miejscowego w zakresie:
- części rysunków planu miejscowego, załącznik nr 1 do uchwały (część nr 1 i część nr 2), dotyczących terenów wyznaczonych liniami rozgraniczającymi i oznaczonych symbolami 008KDX i 018KDdl,
- § 6 pkt 2 lit."b" w zakresie słów: "dojazdowych publicznych",
- § 17 pkt 3 uchwały w całości,
- § 11 pkt 15 lit. "b" w zakresie słów: "i obowiązywać będą bez potrzeby dokonywania zmian w niniejszym planie oraz nowego planu."
Zarówno uchwała jak i rozstrzygnięcie nadzorcze opublikowane zostały w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego z dnia 12 listopada 2009r. nr 472 pod poz. 3429 i 3430.
Pismem z dnia 26 stycznia 2010r. B. i A. małż. G. wezwali Radę Miejską w Chmielniku do usunięcia naruszenia prawa polegającego na podjęciu uchwały nr XXVIII/278/09 z uchybieniem przepisom ustawy z dnia 27 marca 2003r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U.03.80.717 ze zm.), zwanej dalej ustawą, poprzez uchylenie tej uchwały.
W uzasadnieniu podnieśli, że uchwała została podjęta z naruszeniem zasad sporządzania miejscowego planu oraz z istotnym naruszeniem trybu jego sporządzania, wymienionymi w art. 20 ust.1, art. 16 ust.1, art. 15 ust.2 pkt 12 ustawy oraz § 6, § 7 pkt 1 i 8, § 10 pkt 2, § 4 pkt 9 i 13 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz.U.03.164.1587), przytaczanego w dalszym ciągu jako rozporządzenie.