Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sylwester Miziołek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal (spr.), Sędzia WSA Beata Ziomek, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Małgorzata Rymarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2010 r. sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu burmistrza oddala skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia 12 stycznia 2010r. znak: PNK.I-0151/1/2010 Wojewoda Świętokrzyski, działając w oparciu o art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 ze zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu Burmistrza Miasta i Gminy Działoszyce -Zdzisława Leksy.
Przedmiotowe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wyrokiem z dnia 18 maja 2009r. sygn. akt. II K 71/09 Sąd Rejonowy w Pińczowie Wydział II Karny warunkowo umorzył postępowanie karne wobec Burmistrza Miasta i Gminy Działoszyce - Zdzisława Leksy, oskarżonego o czyn z art. 231 § 1 k.k. w związku z art. 28 ust. 4a ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz.U. z 2006r. nr 123, poz. 858 ze zm.). Wyrok ten uprawomocnił się z dniem 2 czerwca 2009r.
Mając na uwadze powyższe organ nadzoru stwierdził, iż na gruncie niniejszej sprawy wystąpiła obligatoryjna przesłanka do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu Burmistrza Miasta i Gminy Działoszyce przez Radę Miejską w Działoszycach - z uwagi na dyspozycję art. 7 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003r. nr 159, poz. 1547 ze zm.), zwanej dalej Ordynacją, oraz art. 26 ust. 2 i 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 2002r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. z 2002 nr 113, poz. 984 ze zm.). Wbrew powyższemu obowiązkowi, Rada Miejska w Działoszycach nie podjęła w ustawowym terminie stosownej uchwały. Stało się tak pomimo wystosowania przez Wojewodę Świętokrzyskiego w dniu 12 listopada 2009r. - w trybie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - wezwania do podjęcia stosownej uchwały. Z tego też względu organ nadzoru, poinformowawszy uprzednio Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji - stosownie do art. 98a ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wydał zarządzenie zastępcze, doręczając je Przewodniczącemu Rady Miejskiej w Działoszycach w dniu 14 stycznia 2010r.
W skardze na powyższe zarządzenie zastępcze, poprzedzonej uchwałą Rady Miejskiej w Działoszycach z dnia 22 stycznia 2010r. o wniesieniu skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, Gmina Działoszyce zarzuciła zakwestionowanemu zarządzeniu zastępczemu naruszenie:
1/ art. 26 ust. 1 pkt 3 ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miast,
2/ art. 26 ust. 2 ustawy o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miast,
3/ art. 98 a ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym,
4/ art. 7 ust. 2 pkt 2 Ordynacji, w brzmieniu nadanym przez art. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o zmianie tej ustawy (Dz. U. z 2004r. nr 102, poz. 1055);
5/ naruszenie art. 2 oraz art. 32 ust. 1 i 2 i art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 78, poz. 483 ze zm.).
Mając na uwadze powyższe skarżąca Gmina wniosła o:
1/ uchylenie zakwestionowanego zarządzenia w całości;
2/ zawieszenie postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym do czasu rozstrzygnięcia przez Trybunał Konstytucyjny o zgodności art. 7 ust. 2 pkt 2 Ordynacji z art. 2, art. 32 ust. 1 i 2 i art. 60 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,