Uprawdopodobnienie istnienia danej okoliczności jest środkiem zastępczym dowodu w ścisłym tego słowa znaczeniu i nie daje pewności lecz tylko wiarygodność /prawdopodobieństwo/ twierdzenia o jakimś fakcie.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Elfrydy T. na postanowienie (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 28 sierpnia 2000 r. (...) w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka odwoławczego w sprawie opróżnienia i wykwaterowania z budynku mieszkalnego - uchyla zaskarżone postanowienie, (...).
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w R.-Ś. decyzją z dnia 3 lipca 2000 r. (...) nakazał Elfrydzie T. pełnomocnikowi Romana W. - właściciela nieruchomości położonej w R.-Ś. - B. przy ul. 11-go L. 34:
1/ dokonanie wykwaterowania lokatora z budynku przy ul. 11-go L. 34 w R.-Ś. - B., w terminie do 31 sierpnia 2000 r.
2/ po wykonaniu obowiązku jak w pkt 1 zawiesić na wymienionym budynku, w widocznym miejscu, tablicę zawiadamiającą o stanie zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia oraz zakazie użytkowania tego budynku.
Decyzję powyższą, jak wynika z zwrotnych potwierdzeń odbioru, na którym widnieje podpis "Elfryda T. - siostra" na zwrotnym potwierdzeniu odbioru dla Romana W. i "Elfryda T." na zwrotnym potwierdzeniu odbioru decyzji kierowanej do niej jako pełnomocniczki wymienionego, adresaci otrzymali w dniu 10 lipca 2000 r.
W dniu 4 sierpnia 2000 r., a więc po terminie do wniesienia środka odwoławczego od wskazanej decyzji, który upłynął dla Elfrydy T. w dniu 25 lipca 2000 r., do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.-Ś. wpłynął wniosek wymienionej kierowany do (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. We wniosku tym Elfryda T. podniosła, że decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego odebrał jej mąż, gdyż ona w tym czasie przebywała za granicą. Jednocześnie we wniosku tym zawarła zarzuty przeciwko faktom zawartym w uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia.
Postanowieniem z dnia 28 sierpnia 2000 r. (...), (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. odmówił Elfrydzie T. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.-Ś. z dnia 3.07.2000 r. wymienionej na wstępie.
Uzasadniając swoją decyzję, organ odwoławczy stwierdził, że nie podziela argumentów wnioskodawczyni, gdyż ze zwrotnych poświadczeń odbioru decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.-Ś. wynika, że osobiście odebrała ona pismo procesowe kierowane do niej jak i do Romana W.
W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Elfryda T. ponownie wskazała, że decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R.-Ś. odebrał jej mąż, gdyż ona w tym czasie tj. 10.07.2000 r. przebywała za granicą. Na poparcie swoich twierdzeń do skargi załączyła polisę ubezpieczeniową Zakładu Ubezpieczeń i Reasekuracji "P." SA na okres ubezpieczenia od 5.07.2000 r. do 23.07.2000 r. oraz bilet wyjazdu z Niemiec dnia 23 lipca 2000 r. wystawiony na jej nazwisko jako pasażera. Na tej podstawie wniosła o przywrócenie terminu do złożenia odwołania na wskazane ostatnio postanowienie.
W odpowiedzi na skargę (...) Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. wniósł o jej oddalenie podtrzymując zasadność rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym postanowieniu. Dodatkowo zauważył, że przedstawione dopiero jako załączniki do skargi dokumenty nie stanowią bezpośredniego dowodu, że w dniu 10.07.2000 r. skarżąca była nieobecna w miejscu stałego zamieszkania, gdyż dowodzą jedynie, że zawarła ubezpieczenie na okres od 5.07.2000 r. do 23.07.2000 r. w Zakładzie Ubezpieczeń i Reasekuracji "P." SA i że w dniu 23.07.2000 r. wróciła z Niemiec do Polski. Nie potwierdzają jednak w jakim okresie czasu przebywała w Niemczech -brak biletu wyjazdu z Polski do Niemiec.