1. Z zestawienia norm art. 36a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ wynika, że w razie naruszenia przepisu ust. 1 właściwy organ nie wydaje decyzji o zmianie pozwolenia na budowę, lecz uchyla decyzję o pozwoleniu na budowę.
2. Procedura przewidziana w art. 50-51 Prawa budowlanego z 1994 r. nie przewiduje legalizacji samowoli budowlanej, w razie istotnych odstępstw od warunków pozwolenia na budowę. Obowiązkiem inwestora jest doprowadzić roboty do stanu zgodnego z pozwoleniem na budowę i projektem budowlanym, a nie sporządzić nowy projekt, zgodny z rzeczywiście wykonanymi robotami.
3. Przepis art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego z 1994 r. nie uprawnia inwestora do uzyskania zatwierdzenia projektu budowlanego legalizującego istotne odstępstwa od ustaleń i warunków określonych w pozwoleniu na budowę.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Krystyny Sz. i Agnieszki W. na decyzję Wojewody Ś. z dnia 29 czerwca 2000 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty T. z dnia 1 czerwca 2000 r. (...).
Decyzją z dnia 26 sierpnia 1999 r., (...) Starosta Powiatowy w T., po rozpatrzeniu wniosku Dariusza Ch. i Małgorzaty Ch., zatwierdził projekt zagospodarowania terenu w granicach działek nr 2080/141 i 2079/141, projekt budowlany oraz udzielił pozwolenia na budowę garażu o wymiarach 19,90 m x 22,38 m z serwisem ogumienia, osadnika bezodpływowego przyłączy: energetycznego i wody, na działkach nr 2080/141 i 2079/141, położonych przy ul. I. w I. Starosta powołał się na przepisy art. 28 ust. 1 i 4, art. 32, art. 33, art. 34, art. 35, art. 36 oraz art. 55-57 ustawy - Prawo budowlane. W uzasadnieniu organ stwierdził, że inwestycja nie narusza, zgodnie z decyzją (...) z dnia 22 grudnia 1998 r. o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, ustaleń planu zagospodarowania przestrzennego miasta. Inwestor przedłożył dokument stwierdzający prawo do dysponowania terenem. Inwestycja została dostosowana do II kategorii szkód górniczych. Dokumentacja została uzgodniona z rzeczoznawcą ds. BHP i ergonomii oraz rzeczoznawcą do spraw p. poż. Inwestor dołączył do wniosku wymagane dokumenty i uzgodnienia.
Decyzja I instancji została utrzymana w mocy decyzją Wojewody Ś., z dnia 17 września 1999 r., (...).
Wojewoda rozpatrywał odwołanie właściciela sąsiedniej nieruchomości Agnieszki W. Stwierdził, że podnoszony w odwołaniu zarzut o niewłaściwym ukształtowaniu działki inwestora oraz odprowadzenia z niej wód opadowych, nie dotyczy decyzji o pozwoleniu na budowę i może być rozstrzygany wyłącznie na drodze sądowej w postępowaniu cywilnym.
Postanowieniami z dnia 15 grudnia 1999 r. (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T., nakazał Dariuszowi Ch. i Małgorzacie Ch., wstrzymać roboty budowlane prowadzone przy budowie garażu z serwisem ogumienia w I. przy ul. I. Inspektor powołał się na przepis art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r.- Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Organ nawiązał do skargi Krystyny i Jana Sz. oraz Agnieszki W. Na skutek tych skarg przeprowadził kontrolę na budowie. W jej wyniku stwierdził, że inwestor nie określił w terenie granic swojej działki, na której prowadzi inwestycję, co stanowi naruszenie art. 43 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 2 prawa budowlanego.
Decyzjami z dnia 28 grudnia 1999 r. (...) Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w T. nakazał Małgorzacie Ch. i Dariuszowi Ch. wykonanie następujących czynności:
1. przedłożenie aktualnego projektu planu zagospodarowania opracowanego w sposób czytelny i zawierającego całą będącą w budowie halę wymiarową w stosunku do granic działki i innych obiektów istniejących, na planie należy pokazać rozwiązanie ukształtowania terenu z podaniem rzędnych wysokościowych w punktach charakterystycznych, położenie wpustów ulicznych, przebieg trasy odwodnienia terenu, z uwzględnieniem zabezpieczenia interesów osób trzecich,
- plan musi uwzględniać również wykonanie decyzji Generalnego Dyrektora Dróg Publicznych z dnia 10 czerwca 1999 r., w zakresie odwodnienia ulicy I. i uzyskanie zgody Dyrekcji Dróg Wojewódzkich na prowadzenie robót w pasie drogowym, przy wjeździe na działkę inwestora,