1. Sam przejazd lub plac postojowy same w sobie są obiektami budowlanymi /budowlami/, a charakter urządzenia budowlanego zyskują przez funkcjonalne związanie z innymi obiektami budowlanymi.
2. Zbiorcze pojęcie prowadzenie robót budowlanych obejmuje : budowę, montaż, rozbiórkę i remonty obiektów budowlanych. Uzasadniony jest zatem pogląd, że art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ odnosi się do tego rodzaju robót budowlanych, które wymagają pozwolenia na budowę albo zgłoszenia, ale nie polegają na budowaniu obiektu budowlanego.
Naczelny Sąd Administracyjny w W. po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2001 r. sprawy ze skargi Jerzego J. na decyzję (...) Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 19 sierpnia 1999 r. (...) w przedmiocie nakazu rozbiórki utwardzenia placu postojowego i likwidacji placu postojowo-manewrowego - uchyla zaskarżoną decyzję; (...).
Decyzją z dnia 21 lipca 1999 r. (...). Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ż. na podstawie art. 48 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ nakazał Jerzemu J. usunąć warstwę żwiru o grubości około 30-40 cm, na której znajdują się stanowiska postojowe dla sprzętu ciężkiego na działce zlokalizowanej w W.-G. przy ul. Z. oraz przywrócić teren działki do stanu pierwotnego.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji stwierdził, iż w toku wizji przeprowadzonej w dniu 23 czerwca 1999 r. na działkach o nr geod.: 1171/3 i 1171/10 w W.-G. przy ul. Z. nr 8 ustalono, że teren działki nr geod.: 1171/3 został utwardzony warstwą żwiru grubości około 30-40 cm, a następnie warstwę żwiru zagęszczono poprzez wałowanie. Na utwardzonym placu ustawione są maszyny: koparka, ładowarka, dwa samochody ciężarowe o ładowności 7,5 tony, ciągnik C360, przyczepa samochodowa oraz koparka - spycharka "Białoruś". Roboty budowlane przeprowadzono w 1996 r. bez stosownego pozwolenia na budowę.
Organ wskazał nadto, że inwestor przedstawił jedynie pismo wójta gminy w W.-G. (...) z dnia 8.06.1999 r. w sprawie przyjęcia wniosku i wyrażenia zgody na przedłożoną koncepcję zagospodarowania pod lokalizację placu oraz urządzenia stanowisk postojowych dla sprzętu. Z kolei pismem z dnia 24.08.1998 r. Państwowa Inspekcja Ochrony Środowiska negatywnie zaopiniowała lokalizację bazy ciężkiego sprzętu transportowego i budowlanego.
Konkludując organ stwierdził, że tego typu budowa w świetle brzmienia art. 3 pkt 3 cyt. Prawa budowlanego jest obiektem budowlanym, którego budowa zgodnie z art. 28 prawa budowlanego wymaga uzyskania pozwolenia na budowę.
Skoro inwestor nie wykazał się stosownym pozwoleniem to na podstawie art. 48 prawa budowlanego należało nakazać rozbiórkę przedmiotowego obiektu budowlanego.
Postanowieniem z dnia 26 lipca 1999 r. (...) wydanym na podstawie art. 123 par. 1 w zw. z art. 113 par. 1 Kpa organ I instancji sprostował błąd pisarski zawarty w powołanej na wstępie decyzji wskazując, iż zamiast numerów działek : 1171/3 i 1171/10 winno być nr ewid. 1171/3, albowiem z ustaleń organu wynikało jednoznacznie, że określenie lokalizacji bazy transportu ciężkiego nastąpiło na działce nr 1171/3.
Jerzy J. w odwołaniu od decyzji organu I instancji zarzucił, że na działce nr 1171/3 znajdował się budynek gospodarczy i utwardzony plac wokół niego, który służył jako teren do składowania i postoju maszyn rolniczych. W 1996 r. budynek ten i gnojownik ze względu na zły stan techniczny wyburzył, a teren wyrównał żwirem rzecznym.
Zaskarżona decyzja jest absurdalna, gdyż według nakazu ma przywrócić stan poprzedni, a zatem wybudować budynek gospodarczy, gnojowisko i pomieszczenie na gnojówkę.