Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon, Sędziowie Asesor WSA Anna Juszczyk - Wiśniewska (spr.),, Asesor WSA Michał Ruszyński, Protokolant Ewa Siudek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi P.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
W dniu [...] sierpnia 2005r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] lipca 2005r. stwierdzającą nieważność decyzji Starosty z dnia [...] kwietnia 2004r. nr [...] w przedmiocie nadania uprawnień diagnosty dla P.K.. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 38 ust. 3 ustawy z dnia 05 czerwca 1988r. o Samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1592, z póz. zm.) art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 12 października 1994r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (t.j. Dz. U. z 2001r. Nr 79 poz.856 z późn. zm.) art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 oraz art. 156 § 1 pkt 1 i pkt 3 w związku z art. 21 § 1 pkt 3, art. 110 i art. 157 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz.1071, z późn. zm.) - dalej k.p.a.
Organ ustalił, że P.K. w dniu [...] marca 2004r. posiadał wyłącznie pobyt stały [...]. W tym dniu wyżej wymieniony złożył wniosek do Starosty o wydanie uprawnień diagnosty. W dniu [...] marca 2004r. P.K. zgłosił organowi ewidencji ludności swój pobyt czasowy w miejscowości [...]. Następnie w dniu [...] marca 2004r. w toku trwania postępowania dowodowego w sprawie wszczętej z wniosku P.K. prowadzonego przez Starostę o nadanie stronie uprawnień diagnosty, wyżej wymieniony wniósł do Starosty wniosek zbieżny z treścią wniosku zgłoszonego Staroście o wydanie uprawnień diagnosty.
W dniu [...] kwietnia 2004r. Starosta wydał decyzję nr [...], którą udzielił P.K. uprawnienia do wykonywania:
- okresowych badań technicznych pojazdów oraz pojazdu zabytkowego, taksówki osobowej lub bagażowej, pojazdu uprzywilejowanego oraz pojazdu przeznaczonego do nauki jazdy i przeprowadzania egzaminu państwowego;
- badań technicznych pojazdów przystosowanych do zasilania gazem (rodzaj badań oznaczonych symbolem "c").
Decyzję tę strona odebrała [...] kwietnia 2004r. co wynikało z potwierdzenia odbioru decyzji na wniosku strony o nadanie uprawnień diagnosty oraz oświadczenia strony w treści wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty z dnia [...] lutego 2005r. kierowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
W dniu [...] kwietnia 2004r. Starosta odmówił udzielenia wyżej wymienionemu uprawnień diagnosty. Decyzja ta została doręczona stronie w dniu 16 kwietnia 2004r.
Podstawą stwierdzenia nieważności decyzji z [...] kwietnia 2004r. Nr [...] była okoliczność, iż na dzień wydania przez Starostę tej decyzji, organ ten nie był organem właściwym miejscowo do rozpatrywania wniosku P.K., gdyż strona posiadała tylko zameldowanie na pobyt czasowy /do dnia [...] lutego 2005r./, który nie jest tożsamy z pobytem jako miejscem zamieszkania. Tym samym Starosta naruszył art. 21 § 1 pkt 3 k.p.a. co skutkuje stosownie do dyspozycji art. 156 § 1 pkt 1 k.p.a. - nieważnością decyzji.
Niezależnie od tego - organ wskazał, że decyzja Starosty zawierała jeszcze inną kwalifikowaną wadę prawną a mianowicie jest to decyzja ostateczna, która dotyczy sprawy rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną.