Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant referent Adam Janas po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 marca 2010 r. sprawy ze skargi Fabryki "F" sp. z o.o. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego Fabryki "F" Sp. z o.o. kwotę 5,617.00zł. (pięć tysięcy sześćset siedemnaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją nr [...] z dnia [...] października 2009r. działający z upoważnienia Starosty p.o. Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy, po rozpatrzeniu wniosku Fabryki "F" Spółka z o.o. z dnia [...] lipca 2009r., powołując się na dyspozycję art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. d w zw. z art. 76 ust. 7 pkt 1, 2, 4 oraz ust. 7a ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), a także art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), odmówił umorzenia odsetek "od należności głównej" w wysokości 106.000,87 zł.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż dnia [...] maja 2009r. rozwiązana została umowa nr [...] z dnia [...] września 2005r. (zmieniona aneksem z dnia [...] lipca 2006r.) zawarta w sprawie organizacji prac interwencyjnych ze Spółką "F". Przyczyną rozwiązania umowy było niewywiązanie się przez pracodawcę z § 5 umowy tj. nieutrzymanie 23 miejsc pracy przez okres 36 miesięcy. Z uwagi na powyższe, stosownie do § 8 ust. 2 przywołanej umowy, wezwano Spółkę do zwrotu udzielonej pomocy publicznej wraz z ustawowymi odsetkami. Organ ustalił, iż należne wobec Urzędu Pracy odsetki z tytułu rozwiązania umowy nr [...] wynoszą 106.000,87 zł. Ponadto podano, że na należności Spółki składają się również odsetki z tytułu niedotrzymania warunków określonych decyzją nr [...] w wysokości 2.468,85 zł.
Starosta podniósł, że zgodnie z art. 76 ust. 7 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, starosta może odroczyć termin płatności lub rozłożyć na raty nienależnie pobrane świadczenie, zwrot refundacji oraz jednorazowo przyznanych środków w przypadkach, o których mowa w art. 46 ust. 2 i 3, albo po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia umorzyć te należności w całości lub w części, jeżeli wystąpiła jedna z przesłanek, tj.: w postępowaniu egzekucyjnym lub na podstawie innych okoliczności lub dokumentów stwierdzono, że osoba lub inny podmiot, które pobrały nienależne świadczenie, refundację lub otrzymały jednorazowo środki, o których mowa w art. 46 ust. 1, nie posiadają majątku, z którego można dochodzić należności (ust. 7 pkt 1); dochodzenie należności mogłoby pozbawić osobę, która pobrała nienależne świadczenie lub otrzymała jednorazowo środki, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2, albo osobę pozostającą na jej utrzymaniu niezbędnych środków utrzymania (ust. 7 pkt 2); osoba, która pobrała nienależne świadczenie lub otrzymała jednorazowo środki, o których mowa w art. 46 ust. 1 pkt 2, zmarła, nie pozostawiając majątku, z którego można dochodzić należności (ust. 7 pkt 3), bądź zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty nienależnie pobranego świadczenia, refundacji lub jednorazowo przyznanych środków, o których mowa w art. 46 ust. 1, przewyższającej wydatki egzekucyjne (ust. 7 pkt 4).
Stosownie z kolei do treści art. 76 ust. 7a ww. ustawy, przepis art. 76 ust. 7 stosuje się odpowiednio do innych niewymienionych w tym przepisie świadczeń finansowanych z Funduszu Pracy, w szczególności do refundacji uzyskiwanych z tytułu umowy o zorganizowanie prac interwencyjnych oraz robót publicznych. Na mocy art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. d ustawy, do zadań samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy należy wydawanie decyzji o odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo całości nienależnie pobranego świadczenia udzielonego z Funduszu Pracy, należności z tytułu zwrotu refundacji lub przyznanych jednorazowo środków, o których mowa w art. 46, oraz innych świadczeń finansowanych z Funduszu Pracy, o których mowa w art. 76 ust. 7a.