Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi U. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego [...] z dnia [...]r. nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz U. kwotę 2217 (dwa tysiące dwieście siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] - wydaną z powołaniem się na art. 207 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. . U. z 2018 r., poz. 800 ze zm. - określanej dalej jako o.p.) oraz art. 24 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 7 ust. 2 pkt 10, art. 26 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 2332 - określanej dalej jako u.s.m.), Naczelnik Urzędu Celno-Skarbowego [...] (określany dalej jako NUCS) nałożył na U. - Litwa, karę pieniężną w kwocie 10 000 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu [...] listopada 2017 r. o godz. 00:15 na terenie byłego DPG [...] funkcjonariusze Służby Celno-Skarbowej Referatu Realizacji [...] przeprowadzili kontrolę przewozu drogowego towaru o nazwie: isopropyl alcohol w ilości 22380 kg, klasyfikowanego do kodu [...], przewożonego zestawem samochodowym [...]. Transport drogowy wykonywała U. z Litwy, a zestawem kierował S.P. W toku kontroli kierujący przedstawił dokumenty przewozowe oraz numer referencyjny [...]. Po sprawdzeniu danych w systemie SENT i porównaniu ich z danymi w dokumentach przewozowych stwierdzono nieprawidłowości, polegające na braku uzupełnienia przez przewoźnika zgłoszenia o dane dotyczące numeru zezwolenia drogowego. Na okoliczność przeprowadzonej kontroli sporządzono w dniu [...] listopada 2017 r. protokół nr [...], z którym w obecności funkcjonariuszy Służby Celno-Skarbowej, zapoznał się, a następnie złożył swój podpis kierujący pojazdem.
W związku z powyższym NUCS postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r. wszczął z urzędu wobec U. postępowanie w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za niewykonanie przez przewoźnika obowiązku uzupełnienia zgłoszenia przewozu towaru o dane, o których mowa w art. 7 ust. 2 pkt 10 u.s.m.
Dalej organ przytoczył treść przepisów będących podstawą prawną wydanej decyzji w brzmieniu obowiązującym na dzień przeprowadzonej kontroli, a także przepisy u.s.m. określających elementy, z których składał się system monitorowania, katalog towarów, które podlegały systemowi monitorowania wraz z określającymi je podkategoriami Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług oraz pozycjami Nomenklatury Scalonej wraz z uszczegółowieniem dotyczącym masy brutto lub objętości przesyłki czy rodzaju opakowań jednostkowych (art. 3), a także obowiązki przewoźnika związane z przewozem towaru z terytorium jednego państwa członkowskiego na terytorium drugiego państwa członkowskiego albo państwa trzeciego (art. 7). NUCS wskazał też, że po sprawdzeniu danych w zgłoszeniu SENT i porównaniu ich z danymi w dokumentach przewozowych stwierdzono nieprawidłowość wynikające z naruszenia art. 7 ust. 2 pkt 10 u.s.m., polegające na niewypełnieniu pola dotyczącego nr licencji, co jest - zdaniem organu - podaniem danych niezgodnych ze stanem faktycznym, które jest sankcjonowane karą pieniężną nakładaną w trybie art. 24 ust. 1 pkt 2 u.s.m. w kwocie 10 000 zł. Aktualizacja danych bowiem odnosi się do konieczności zmiany danych już podanych w zgłoszeniu jeżeli uległy one zmianie, natomiast w niniejszej sprawie strona w ogóle nie uzupełniła zgłoszenia o dane dotyczące numeru licencji (pomimo jej posiadania). Zatem bezsprzecznie - zdaniem organu - należało uznać, iż stwierdzona w protokole kontroli nieprawidłowość polegała na podaniu danych niezgodnych ze stanem faktycznym.