Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Protokolant sekr. sąd. Malwina Tomiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2013 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną skargą decyzją z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] maja 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego.
Wynikający z akt administracyjnych stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco:
J.S. pozostał w zatrudnieniu do dnia [...] grudnia 2010r. Po ustaniu zatrudnienia zarejestrował się jako osoba bezrobotna początkowo z prawem, a następnie bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych.
W okresie od [...] kwietnia do [...] maja 2012 r. 89- letnia wówczas matka J.S. S.S. przebywała w szpitalu m.in. z rozpoznaniem złamania uda lewego. Orzeczeniem z dnia [...] czerwca 2012r. nr [...] Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności, po rozpoznaniu wniosku z dnia [...] maja 2012 r., S.S. została, ze względu na stan zdrowia, zaliczona do znacznego stopnia niepełnosprawności od dnia złożenia wniosku na stałe ze wskazaniem, iż wymaga stałej lub długotrwałej opieki innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji.
Decyzją Prezydenta Miasta nr [...] z dnia [...] lipca 2012 r. J.S. przyznane zostało świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad matką S.S.. Świadczenie przyznane zostało na czas nieokreślony od dnia [...] maja 2012 r. poczynając. Status osoby bezrobotnej J.S. utracił z dniem [...] maja 2012 r.
Pismem z dnia [...] lutego 2013r. Prezydent Miasta poinformował J.S., jako osobę uprawnioną do świadczenia pielęgnacyjnego, o zachowaniu prawa do pobieranego świadczenia do dnia [...] czerwca 2013 r. i o treści przepisów ustawy z dnia z dnia 7 grudnia 2012 r. o zmianie ustawy o świadczeniach rodzinnych oraz niektórych innych ustaw, w tym przepisu art. 11 powołanej ustawy stanowiącego o wygaśnięciu z dniem [...] czerwca 2013r. decyzji przyznających świadczenia pielęgnacyjne oraz o treści przepisów regulujących warunki przyznawania specjalnego zasiłku opiekuńczego. Udzielił też pouczenia, iż w celu zachowania ciągłości wypłat celowym jest złożenie wniosku o to świadczenie do 31 marca 2013 r.
W dniu 15 marca 2013 r. J.S. złożył w organie I instancji wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad matką S.S.. Do wniosku dołączone zostało m.in. orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności S.S., nr [...] z dnia [...] czerwca 2012r. Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności. J.S. złożył też oświadczenie (część II pkt 3), że, będąc zarejestrowany jako osoba bezrobotna, w celu sprawowania opieki nad matką w dniu [...] maja 2012r. zrezygnował z indywidualnego programu poszukiwania zatrudnienia, prowadzonego przez Powiatowy Urząd Pracy.