Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi G.W. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącego G.W. kwotę 997 (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. .
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Wojewody z dnia [...] lipca 2018 r., Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty z dnia [...] kwietnia 2018 r., Nr [...] o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu P Sp. z o.o. pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P Sp. z o.o. nr [...] na działce nr [...].
Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 21 lutego 2018 r. inwestor P Sp. z o.o. wystąpił z wnioskiem o zatwierdzenie projektu budowlanego i wydanie pozwolenia na budowę dla inwestycji "Budowa stacji bazowej telefonii komórkowej sieci P Sp. z o.o. nr [...]" na terenie położonym w obrębie ewidencyjnym [...] na działce nr [...]. Do wniosku dołączono cztery egzemplarze projektu budowlanego wraz z wymaganymi uzgodnieniami wykonanego przez uprawnionego projektanta, decyzję o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego oraz oświadczenie o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r., Nr [...] Starosta, działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 1332 - dalej jako u.p.b.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. dz. U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm. - dalej jako k.p.a.), zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia Spółce P z o.o. na wnioskowaną inwestycję.
Odwołanie od powyższej decyzji złożył G.W., w którym podniósł, że budowa stacji bazowej narusza jego interesy. Zauważył, że w [...] istnieją już 4 stacje bazowe, a badania naukowe potwierdzają negatywny wpływ takich inwestycji na życie ludzi, zwierząt, ptaków i roślin. Mimo protestu mieszkańców, decyzja została wydana. Ponadto budowa kolejnej wieży doprowadzi do wyludnienia wsi i pozbawi mieszkańców możliwości osiągania dochodów z turystyki.
Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. Wojewoda utrzymał w mocy decyzję Starosty z dnia [...] kwietnia 2018 r.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wyjaśnił, że z akt sprawy wynika, iż działka objęta inwestycją nie znajduje się na terenie na którym obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym inwestor do wniosku o pozwolenie na budowę dołączył ostateczną decyzję Burmistrza z dnia [...] grudnia 2017 r., znak: [...] o lokalizacji inwestycji celu publicznego dla zamierzenia polegającego na budowie bezobsługowej stacji bazowej telefonii komórkowej [...] na działce nr ew. [...]. Przedłożony wraz wnioskiem o pozwolenie na budowę projekt budowlany jest zgodny z warunkami ustalonymi w tej decyzji. Projekt budowlany jest także zgodny z wymaganiami ochrony środowiska oraz kompletny, spełnia wymogi określone w rozporządzeniu Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 25 kwietnia 2012 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego (Dz. U. z 2012 r. poz. 462 z późn. zm.). Projekt zagospodarowania działki zgodny jest z przepisami, w tym techniczno - budowlanymi. Spełnione zostały także wymagania dotyczące obowiązku przedłożenia wymaganych opinii, uzgodnień, pozwoleń i sprawdzeń oraz informacji dotyczącej bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a także zaświadczenia, o którym mowa w art. 12 ust. 7. Projekt budowlany wykonany został przez osoby posiadającą wymagane uprawnienia budowlane i legitymujące się aktualnym na dzień opracowania projektu zaświadczeniem, o którym mowa w art. 12 ust. 7.