Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2016 r. sprawy ze skargi K.Ż. na czynność Starosty z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie kart pojazdów I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności - odmowy zwrotu części opłat za wydanie kart pojazdów, II. uznaje obowiązek Starosty dokonania zwrotu na rzecz skarżącego K.Ż. części opłat w wysokości 850 (osiemset pięćdziesiąt) złotych pobranych za wydanie kart pojazdów marki [...] nr rejestracyjny [...] i [...] nr rejestracyjny [...], III. zasądza od Starosty na rzecz skarżącego K.Ż. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
K.Ż. wystąpił do Starosty o rejestrację samochodów [...], któremu decyzją z dnia [...] sierpnia 2004 r. nadany został numer rejestracyjny [...] oraz [...], któremu decyzją z dnia [...] listopada 2005 r. nadany został numer rejestracyjny [...], uiszczając jednocześnie opłatę w wysokości po 500 zł za wydanie kart dla tych pojazdów na podstawie § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 roku w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz.U. Nr 137, poz. 1310 - określanego dalej jako "rozporządzenie"), wydanego w oparciu o delegację ustawową wynikającą z art. 77 ust. 4 pkt 2 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 roku - Prawo o ruchu drogowym. Zgodniez § 1 rozporządzenia za wydanie karty pojazdu przy pierwszej rejestracji pojazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 500 zł, natomiast za wydanie wtórnika karty pojazdu organ rejestrujący pobierał opłatę w wysokości 75 zł.
Wnioskiem z dnia [...] marca 2016 r. K.Ż. się do Starosty o zwrot nadpłaty za wydanie karty dla ww. pojazdów w wysokości po 425 zł.
Pismami z dnia [...] marca 2016 r. [...] - doręczonym w dniu 30 marca 2016 r. - Starosta odmówił zwrotu żądanej kwoty za wydanie kart pojazdów podnosząc, iż roszczenie o zwrot tej opłaty uległo przedawnieniu. W pismach tych Starosta potwierdził, iż skarżący przy składaniu wniosków o rejestrację uiścił opłatę 500 zł za każdą kartę pojazdu.
W związku z powyższym, K.Ż. pismem z dnia [...] kwietnia 2016r. skierował do Starosty wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, podtrzymując swoje żądanie o zwrot nadpłaconej kwoty wskazanej w piśmie z dnia [...] marca 2016r.
W piśmie z dnia [...] maja 2016 r. stanowiącym odpowiedź na ww. wezwanie, organ podtrzymał swoje stanowisko zawarte w pismach z dnia [...] marca 2016 r., wskazując ponadto, iż organ nie dysponuje dowodami wpłat przez skarżącego dwóch opłat po 500 zł.
Pismem z dnia [...] maja 2016r. K.Ż. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na czynność Starosty z dnia [...] marca 2015r. [...] i [...] w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie kart dla pojazdów marki [...] numer rejestracyjny [...] oraz [...] numer rejestracyjny [...] w kwocie po 425 zł, objętej wnioskiem z dnia [...] marca 2016 r., stwierdzenia bezskuteczności zaskarżonej czynności, stwierdzenia obowiązku organu do zwrotu skarżącemu części opłaty za wydanie kart dla powyższych pojazdów oraz zasądzenia kosztów postępowania według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi skarżący wskazał, iż przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia na podstawie, którego pobrano opłatę jest sprzeczny z art. 90 akapitem pierwszym Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, co zostało potwierdzone postanowieniem Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości z dnia 10 grudnia 2007r. w sprawie C-134/07. Ponadto skarżący podniósł, że Trybunał Konstytucyjny wyrokiem z dnia 17 stycznia 2006 r., sygn. akt U 6/04, stwierdził, iż powyższy przepis jest niezgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Skarżący podkreślił również, iż za wydanie wtórnika karty pojazdu organ rejestrujący pobiera opłatę w wysokości 75 zł. Stąd też pobrana od skarżącego kwota - wbrew treści art. 77 ust. 4 i ust. 5 p.r.d. - nie pozostawała w związku z kosztami związanymi z drukiem i dystrybucją kart pojazdów, a znacząco je przekraczała. W związku z tym uiszczona na podstawie cytowanego rozporządzenia opłata w kwocie 500 zł powinna zostać zakwalifikowana w zakresie nadwyżki ponad 75 zł jako podlegająca zwrotowi.