Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Pauter Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2014 r. sprawy ze skargi P.E. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów UE oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, działając na podstawie art. 29 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2008 r. nr 98, poz. 634 ze zm.), art. 104, art. 107 i art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), oraz § 10 ust. 1 w związku z § 11 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U Nr 17, poz. 142 ze zm.) oraz art. 73 ust. 1 i 3 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniu Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz. U. WE nr L 141 z 30 kwietnia 2004 r. ze zm.), ustalił P.E. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów UE w wysokości 34 587,85 zł.
Organ I instancji omówił następujący stan faktyczny sprawy.
W dniu 17 lutego 2005r. do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wpłynął wniosek P.E. o pomoc finansową na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej wraz z załącznikiem w postaci kserokopii Planu dostosowania gospodarstwa rolnego do standardów Unii Europejskiej.
W przedmiotowym wniosku beneficjent wnioskował o przyznanie pomocy finansowej na realizację inwestycji polegającej na budowie płyty gnojowej o powierzchni 118,5 m2 oraz zbiornika podziemnego (zagłębionego) zamkniętego na gnojówkę o pojemności 84,8 m3. Kwota płatności, o którą wnioskował producent wyniosła 69 175,70 zł, co stanowiło równowartość 14 550,93 euro.
W dniu [...] lutego 2006r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR wydał decyzję nr [...] o przyznaniu P.J. pomocy finansowej na dostosowanie gospodarstw rolnych do standardów Unii Europejskiej objętej planem rozwoju obszarów wiejskich. Kwota płatności przyznana tą decyzją wyniosła łącznie 69 175,70 zł.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 9a Rozporządzenia Komisji (EC) Nr 740/2004 z dnia 21 kwietnia 2004r., zmieniającego rozporządzenie (EC) Nr 141/2004 w sprawie szczegółowych zasad stosowania rozporządzenia Rady (WE) 1257/1999 w odniesieniu do państw: Czechy, Estonia, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Słowenia, Słowacja, w przypadku gdy producent rolny wnioskuje o pomoc finansową przekraczającą równowartość 10 000 euro koniecznym jest przeprowadzenie wizytacji w gospodarstwie, zarówno przed wydaniem decyzji, jak również po złożeniu przez wnioskodawcę Oświadczenia o zrealizowaniu przedsięwzięcia (przed wypłatą drugiej raty pomocy). Celem wizytacji jest zweryfikowanie, czy gospodarstwo nie jest już wyposażone w urządzenia, o których sfinansowanie wnioskuje producent rolny, a przed wypłatą drugiej raty pomocy - czy zrealizowane zostały wszystkie przedsięwzięcia, na które beneficjent otrzymał dofinansowanie. Wizytacja gospodarstwa jest elementem kontroli administracyjnej i przeprowadzana jest przez pracowników Biur Powiatowych.