Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Bohdanowicz, Sędziowie Asesor WSA Joanna Brzezińska (spr.), Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek, Protokolant, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 lipca 2007 r. przy udziale sprawy ze skargi M.P. na Starosta Powiatu z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie Odmowa zawieszenia postępowania administracyjnego Stwierdzono nieważność postanowienia I i II instancji
Pismem z dnia [...] marca 2006 r. (data stempla pocztowego) M.P. skierowała do Wojewody wniosek o zawieszenie prowadzonego przez Starostę postępowania administracyjnego, wszczętego na wniosek Z.J., w sprawie pozwolenia na nadbudowę piętra nad budynkiem mieszkalnym przy ul. [...]. W uzasadnieniu strona wskazała, że starosta odmówił jej prawa odwołania się od postanowienia z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] oraz, że rozstrzygał przedwcześnie gdyż Wojewoda nie rozstrzygnął jeszcze środka odwoławczego od postanowienia organu pierwszej instancji z [...] stycznia 2006 r. [...]. Strona podkreśliła, że postanowienie, jak i całe postępowanie jest nieważne gdyż inwestycja jest już wykonana w całości lub w części, Z.J. rozpoczął już budowę ściany nośnej a w 2000 r. od [...] listopada do [...] grudnia nadbudowę garażu, muru granicznego i nadbudowę domu od podwórka.
Jednocześnie pismem z dnia [...] marca 2006 r. wniosek o zawieszenie wskazanego wyżej postępowania skierował do Wojewody także M.P. (wpływ do organu 23 marca 2006 r.).
Postanowieniem z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], wydanym z upoważnienia Wojewody, na podstawie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, powyższe wnioski o zawieszenie postępowania administracyjnego, przekazano do rozpoznania zgodnie z właściwością Staroście Powiatu. Orzeczenie to wpłynęło do organu pierwszej instancji w dniu [...] marca 2006 r.
Starosta postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006 r. nr [...], na podstawie art. 98 § 1, art. 101 i art. 123 K.p.a., odmówił zawieszenia postępowania administracyjnego wszczętego na wniosek M.P. z dnia [...] lutego 2006 r. w sprawie o zawieszenie postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia na nadbudowę piętra nad budynkiem mieszkalnym na działce nr [...] dla Z.J., z powodu - na żądanie. W uzasadnieniu tego postanowienia organ poinformował stronę, że przedmiotowe postępowanie administracyjne zostało zakończone nieostateczną decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2006 r., którą strony otrzymały. Wniosek jest zatem bezprzedmiotowy, ponieważ zawiesić można postępowanie, które jest w toku. Ponadto, przytaczając treść przepisów art. 97 i art. 98 K.p.a., Starosta wskazał, że niniejsze postępowanie zostało wszczęte na wniosek Z.J., a więc tylko tej stronie przysługuje prawo złożenia wniosku o zawieszenie postępowania. Organ uznał, że nie zachodzą żadne przesłanki ani okoliczności zawieszenia postępowania, wobec czego nie jest ono możliwe.
Analogicznej treści postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] o odmowie zawieszenia przedmiotowego postępowania, Starosta rozstrzygnął wniosek M.P..