Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Asesor WSA Michał Ruszyński (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 listopada 2008 r. sprawy ze skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta G., II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz skarżącego [...] kwotę 500 zł. (pięćset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Decyzją z dnia [...] lutego 2008r. Nr [...] Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 4 ust. 2 pkt 2, art. 50 ust. 1 i 4, art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80, poz. 717 ze zm. - zwanej dalej u.p.z.p) oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwanej dalej k.p.a), po rozpoznaniu wniosku R.R. z firmy "I" - Sp. z o.o., działającego z upoważnienia inwestora P Sp. z o.o., ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie stacji bazowej telefonii komórkowej składającej się z wieży telekomunikacyjnej o wysokości około 60m z kompletem anten nadawczo-odbiorczych i urządzeniami technologicznymi usytuowanymi na działce nr [...] oraz energetyczną linią zasilającą.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w trakcie postępowania o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego, prowadzone było przez Wydział Ochrony Środowiska i Rolnictwa równoległe postępowanie o wydanie decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych. W dniu [...] stycznia 2008r. dla planowanej inwestycji wydana została decyzja umarzająca postępowanie w sprawie uwarunkowań środowiskowych ze względu na zmianę rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 sierpnia 2007r. (Dz.U. Nr 158, poz. 1105). Obecnie kwalifikowanie instalacji radiotelekomunikacyjnych do sporządzenia raportu zależy od równoważnej mocy promieniowanej izotopowo pojedynczej anteny oraz odległości środka elektrycznego tej anteny od miejsc dostępnych dla ludzi. Organ podał, że inwestor przedłożył do Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Miasta obliczenia świadczące, że w świetle cytowanych przepisów inwestycja wyłączona została spośród wymagających uzyskania decyzji środowiskowej, ponieważ dla każdej z anten wchodzących w skład przedmiotowego przedsięwzięcia miejsca dostępne dla ludzi znajdują się w odległościach większych od środka elektrycznego tej anteny.
Organ I instancji podkreślił, iż z uwagi na to, że w niniejszej sprawie ostry protest złożyli mieszkańcy pobliskiego osiedla budynków mieszkalnych jednorodzinnych, pismem z dnia [...] listopada 2007r. wystąpił do wnioskodawcy o rozważenie możliwości zmiany lokalizacji budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Wnioskodawca uwzględniając protesty mieszkańców przesunął lokalizację planowanej inwestycji o około 50m w kierunku północnym (pozostając na tej samej działce nr 4), oddalając się w ten sposób od zabudowy mieszkalnej jednorodzinnej.
Organ I instancji wskazał ponadto, że wniosek zawierał niezbędne elementy, które zostały określone w art. 52 ust. 2 u.p.z.p. Przeprowadzona analiza i ocena stanu faktycznego i prawnego, warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy, wynikających z przepisów odrębnych dla terenu objętego oddziaływaniem planowanej inwestycji wykazała, że teren, dla którego wystąpiono z wnioskiem może być przeznaczony pod wskazaną inwestycję. Inwestycja lokalizowana jest w północno-wschodniej części działki nr [...] po północnej stronie ul. [...] i oddalona jest od najbliższych budynków mieszkalnych dz. nr [...] około 70m, dz. nr [...] około 95m.