Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi H.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu wydatków poniesionych zastępczo za pobyt w domu pomocy społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...]r. nr [...].
1. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu odwołania H.B., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia H.B. zwrotu kwoty 11.379,59 zł z tytułu wydatków poniesionych zastępczo przez Miasto za pobyt strony w Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów za okres od [...] listopada 2017 r. do [...] sierpnia 2018 r.
1.1. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że H.B. jest mieszkańcem Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej decyzją z [...] listopada 2017 r. nr [...] ustalił H.B. odpłatność za pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów w kwocie 1213,99 zł od 1 listopada 2017 r. Na skutek odwołania od tej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] lipca 2018 r., [...] ustaliło H.B. odpłatność za pobyt w kwocie 1213,99 zł miesięcznie od 27 listopada 2017 r.
H.B. nie uregulował płatności za pobyt w placówce. Dom Pomocy Społecznej dla Kombatantów przesłał do Ośrodka notę obciążeniową w związku z zadłużeniem w opłatach za okres od [...] listopada 2017 r. do [...] sierpnia 2018 r. w kwocie 11.379,59 zł. Powyższa kwota została przez Ośrodek uregulowana.
1.2. W myśl art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz. U. 2018, poz. 1508 ze zm.) w przypadku niewywiązywania się osób, o których mowa w ust. 2 pkt 1, 2 i 2a tej ustawy z obowiązku opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej opłaty te zastępczo wnosi gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej. Gminie przysługuje prawo dochodzenia zwrotu poniesionych na ten cel wydatków. Zgodnie z art. 104 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej wysokość należności podlegających zwrotowi oraz terminy ich zwrotu ustala się w drodze decyzji administracyjnej.
Na tej podstawie Ośrodek wszczął w dniu [...] grudnia 2018 r. postępowanie administracyjne w sprawie zwrotu przez H.B. należności z tytułu opłaty poniesionej przez Miasto za pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów w łącznej kwocie 11.379,59 zł. Stronia miała możliwość wypowiedzenia się w sprawie w terminie 7 dni i nie wniosła sprzeciwu. W związku z powyższym organ I instancji orzekł o zwrocie od H.B. kwoty wniesionej zastępczo przez Miasto za pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla Kombatantów w wysokości wskazanej w decyzji.
1.3. W rozważaniach, po przedstawieniu treści art. 61 ustawy o pomocy społecznej Kolegium wskazało, że zastępczy charakter wnoszenia opłat przez gminę wynika z art. 61 ust. 3 powołanej ustawy, w myśl którego gmina, z której osoba została skierowana do domu pomocy społecznej, wnosi opłaty zastępczo, jeżeli nie wywiązują się z tego osoby zobowiązane w pierwszej kolejności. Gminie przysługuje prawo dochodzenia zwrotu poniesionych w tym celu kwot.