Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik Sędziowie Sędzia WSA Maria Bohdanowicz (spr.) Sędzia WSA Michał Ruszyński Protokolant st. sekr. sąd. Anna Lisowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lipca 2009 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej - B.K. sprawy ze skargi Agencji Mienia Wojskowego - Odział na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.
Decyzją administracyjną z [...] stycznia 2009r. nr [...] - Zastępca Prezydenta działający z upoważnienia Prezydenta Miasta ustalił obowiązek zapłaty przez Skarb Państwa - Agencję Mienia Wojskowego jednorazowej opłaty w kwocie 757.858,50 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, położonej w obrębie [...] (dawniej przyporządkowanej do ulicy [...]) obejmującej działki gruntu nr: [...] o pow. 24.978 m-, nr [...] o pow. 28.417 m- i nr [...] o pow. 40.060 m- w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że dla obszaru położonego w [...] na południe od ulicy [...], obejmującego m.in. działki gruntu nr [...] Rada Miasta w dniu [...] lipca 2003r. podjęła uchwałę XIII/162/2002 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, która weszła w życie z dniem [...] października 2003r. W planie tym nieruchomości obejmujące w/w działki oznaczone były odpowiednio symbolami:
- działka gruntu Nr [...] - symbole 1ZP2, UC, UP - teren ten przeznaczony pod usługi komercyjne i publiczne oraz planowane są skwery i zieleń osiedlowa,
- działka gruntu Nr [...] - symbole 1MW1, 2UC - teren ten przeznaczony pod mieszkalnictwo wielorodzinne oraz usługi komercyjne,
- działka gruntu nr [...] - symbole 3UC1, 1ZP2 - teren ten przeznaczony pod usługi komercyjne oraz planowane są skwery i zieleń osiedlowa.
Wcześniej, dla wyżej wymienionych działek gruntu nie obowiązywał plan zagospodarowania przestrzennego ani decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu organ I instancji zatem przy szacowaniu wartości nieruchomości wg stanu sprzed uchwalenia planu zagospodarowania przestrzennego przyjął faktyczny sposób wykorzystywania nieruchomości.
Na dzień [...] października 2003r., to jest na dzień wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w/w nieruchomości nie były zagospodarowane. Z wypisu z rejestru gruntów sporządzonego na ten dzień wynika, że nieruchomość obejmująca działki gruntu nr: [...] to grunt rolny, częściowo zadrzewiony i zakrzewiony. Klasyfikacja tych gruntów została ustalona decyzją [...] Prezydenta Miasta z dnia [...] lutego 2000r., w postępowaniu którego stroną była Agencja.
Dalej organ podał, że w/w uchwałą z dnia [...] lipca 2003r., nr XIII/162/2002 nałożony został obowiązek pobierania jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek uchwalenia planu, w przypadku zbycia nieruchomości przez dotychczasowego jej właściciela, zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2003r. Nr 80, póz. 717 ze zm.), zwanej dalej: u.p.z.p, która w odniesieniu dla przedmiotowego terenu wynosi 30%.
Organ ustalił, że aktem notarialnym z dnia [...] maja 2006r. Rep. A. nr [...] Agencja Mienia Wojskowego sprzedała na rzecz Przedsiębiorstwa [...] Sp. z o.o. nieruchomość stanowiącą własność Skarbu Państwa, położoną w [...] (dawniej przyporządkowanej do ulicy [...]) obejmującej działki gruntu nr: [...] o pow. 24.978 m-, nr [...] o pow. 28.417 m- i nr [...] o pow. 40.060 m-.