Dnia 29 maja 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marek Szumilas Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant sekr. sąd. Małgorzata Zacharia-Gardzielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2013 roku sprawy ze skargi K.T. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie opinii sanitarnej I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącej K.T. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
1. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu wniosku K.T., decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] wydał opinię, w której stwierdził że:
1) gabinet A - pomieszczenie o powierzchni 13,3 m2 położone na wysokim parterze budynku przy ulicy [...] - spełnia wymogi gabinetu lekarskiego w zakresie wymagań sanitarnych dla gabinetu medycyny pracy;
2) gabinet B- pomieszczenie o powierzchni 12,2 m2 położone na wysokim parterze budynku przy ulicy [...] - nie spełnia warunków sanitarnych pomieszczenia, w którym wykonywane są zabiegi chirurgiczne.
Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny decyzją z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. Organ wskazał, że zaskarżona decyzja nie zawiera faktycznego i prawnego w szczególności dotyczącego charakteru prowadzonej przez wnioskującą działalności. Podkreślono też, że organ pierwszej instancji zastosował niewłaściwe przepisy prawa materialnego - rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 2 lutego 2011 r. w sprawie wymagań, jakimi powinny odpowiadać pod względem fachowym i sanitarnym pomieszczenia i urządzenia zakładu opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 31, poz. 158).
W ponowionym postępowaniu decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...] Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wydał opinię o tej samej treści, jak pierwotna. Po rozpatrzeniu odwołania skarżącej Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny kolejną decyzją z dnia [...] sierpnia 2012 r. nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez organ pierwszej instancji. W jej uzasadnieniu wskazano, że organ nie mógł odnieść się do merytorycznych zarzutów odwołania bowiem w toku jego rozpoznawania zmienił się stan prawny związany z wejściem w życie z dniem 1 lipca 2012 r. rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 marca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakimi powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz. U. z 2012 r., poz. 739) i utratą mocy przez dotychczasowe przepisy wykonawcze w tym zakresie.
2. Rozpoznając sprawę po raz trzeci Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2013 r., powołując się na przepisy art. 12 ust. 1 a pkt. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej z dnia 14 marca 1985 r. (tekst jedn. Dz. U. Nr 212, poz. 1263 z 2011 r. z późn. zm.) oraz art. 17 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 22 ust. 1 i 2 pkt. 2 i 100 ust. 5 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (aktualnie tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 217) oraz § 5 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 26 marca 2012 r. w sprawie szczegółowych wymagań, jakimi powinny odpowiadać pomieszczenia i urządzenia podmiotu wykonującego działalność leczniczą (Dz. U. z 2012 r., poz. 739) w zw. z ust. 1 i 2 Załącznika nr 3 w zw. z częścią IX Załącznika nr 1 do tego rozporządzenia, podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wydał opinię, że: