Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Zieliński, Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Linska - Wawrzon,, Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.), Protokolant Agnieszka Lasecka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lipca 2005 r. sprawy ze skargi L.M., S.M. i L.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję nr [...] Wójta Gminy z dnia [...] r., II. stwierdza, że zaskarżone orzeczenia nie podlegają wykonaniu, III. zasądza od organu orzekającego na rzecz skarżących kwotę 332 zł tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy L. ustalił jednorazowa opłatę dla zbywcy własności nieruchomości położonej w G., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...], o powierzchni l, 9400 ha w obrębie wsi G., uregulowanej w księdze wieczystej Nr [...] -w wysokości 8. 280, 00 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, tzw. renta planistyczna oraz określił, że powyższa opłata jest jednorazowa i wyznaczył czternastodniowy termin do jej uiszczenia na wskazane konto bankowe.
Od decyzji organu I instancji odwołanie wniósł L.M.. Następnie w piśmie z dnia [...] r. skierowanym bezpośrednio do organu odwoławczego tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego, L. M. podaje, ze w dniu [...] na podstawie umowy sprzedaży sporządzonej w formie aktu notarialnego nr [...] przed notariuszem J.R. w Kancelarii Notarialnej w B., L.M., S. M. oraz L. B. -jako współwłaściciele w częściach równych - dokonali sprzedaży nieruchomości położonej we wsi G. gm. L.. Odwołujący się wyjaśnia ponadto, że o zmianie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu obejmującego m.in. ich nieruchomość nie zostali poinformowani, ponieważ od miesiąca lipca 1978 roku mieszkają na stałe w B..
Decyzją [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji. Opierając rozstrzygnięcie na treści art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (DZ.U. Nr 80 póz. 717), organ odwoławczy uznał zarzuty strony za nieuzasadnione. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że zarówno wysokość ustalonej opłaty, termin jej ustalenia w formie decyzji administracyjnej, jak również procedura poprzedzająca wydanie decyzji w tym zakresie, a dotycząca podjęcia uchwały Rady Gminy [...] w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - są zgodne z przepisami prawa.
Od decyzji organu II instancji L.M., S. M. i L. B. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
W skardze strony powołują się na akt sprzedaży przedmiotowej nieruchomości z dnia [...], natomiast renta planistyczna -jak podają strony - ustalona została po upływie jednego roku i czterech miesiącach od zawarcia aktu notarialnego, co - zdaniem skarżących stoi w sprzeczności z treścią art., 36 ust. 9 w.w. ustawy, który nakazuje ustalenie opłaty bezzwłocznie po otrzymaniu wypisu aktu notarialnego. Nadto skarżący stwierdzają, że nie zostali zawiadomieni o zmianie miejscowego planu zagospodarowania terenu obejmującego m.in. przedmiotową nieruchomość.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło ojej oddalenie i podtrzymało w całości swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje
Skarga zasługuje na uwzględnienie, aczkolwiek z przyczyn odmiennych niż zarzuty skargi.
Decyzja organu I instancji nie spełnia wymogów formalnych decyzji administracyjnej.