Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Michał Ruszyński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 9 września 2020 r. sprawy ze skargi R.S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...]r., nr sprawy [...] w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia [...] września 2019 r. R.S. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie postępowania egzekucyjnego. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że zawiadomienia o zajęciu wynagrodzenia za pracę nr [...] dotyczą zaległości w opłacaniu składek ZUS od wynagrodzeń finansowanych przez pracowników, które zgodnie z ustawą nie podlegają umorzeniu. Następnie wnioskodawca podniósł, że bankructwo prowadzonej przez niego firmy nastąpiło w pierwszych miesiąca działalności z powodu upadku kontrahenta - P., która wypożyczała od niego - jako agencji tymczasowej - około 100 pracowników. Wnioskodawca dodał, że z prowadzonej działalności nie osiągnął żadnych dochodów. Nie ma żadnych możliwości uregulowania zaległości. Aktualnie pracuje w firmie M. za stawkę minimalną, płaci alimenty na córkę w wysokości 400 zł miesięcznie, ze względu na schorzenie kręgosłupa jego praca ma charakter dorywczy i wynagrodzenie kształtuje się na poziomie minimalnym, zbieg egzekucji alimentacyjnej i administracyjnej może stanowić barierę w zatrudnieniu, dodał, że zamieszkuje wspólnie ze swoją matką i dokłada się do utrzymania ok. 200 zł miesięcznie.
Postanowieniem z dnia [...] pażdziernika 2019 r. nr [...] Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił R.S. umorzenia postępowania egzekucyjnego.
Na skutek wniesionego przez stronę zażalenia Postanowieniem z dnia [...] listopada 2019 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej uchylił zaskarżone postanowienie w całości i przekazał sprawę organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych odmówił R.S. umorzenia postępowania egzekucyjnego.
W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie tytułów wykonawczych z dnia [...] września 2011 r. Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wszczął postępowanie egzekucyjne do majątku skarżącego celem wyegzekwowania należności z tytułu składek na Fundusz Ubezpieczeń Społecznych oraz Fundusz Ubezpieczeń Zdrowotnych od kwietnia 2003 r. do sierpnia 2003 r. organ ustalił, że od [...] września 2018 r. skarżący zatrudniony jest na podstawie umowy o pracę ze zmienną stawką wyższą niż minimalne wynagrodzenie. W oparciu o tytuły wykonawcze nr [...] organ wystawił zawiadomienia o zajęciu wynagrodzenia za pracę w M. sp. z o.o. Zawiadomienia o zajęciu doręczone zostały skarżącemu w dniu 28 sierpnia 2019 r.
Następnie organ przytoczył treść art. 59 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DZ.U. z 2019 r. poz. 1438) dalej - u.p.e.a. - oraz stwierdził, że umorzenie postępowania egzekucyjnego nie może nastąpić, ponieważ skarżący nie spełnia żadnej z przesłanek określonych ustawą. Organ podniósł, że koncie skarżącego widnieje zadłużenie z tytułu składek finansowanych wyłącznie przez ubezpieczonych, które na podstawie art. 30 ustawy o ubezpieczeniach społecznych nie podlegają umorzeniu. Składki te są pod ochroną ponieważ dotyczą bezpośrednio pracowników i były naliczane oraz pomniejszane z ich wynagrodzenia. Organ wskazał, że w postępowaniu egzekucyjnym jest możliwość uzyskania kwoty przewyższającej wydatki egzekucyjne ponieważ pracodawca przyjął do realizacji zajęcia wynagrodzenia. Pracodawca przekazał na Konto ZUS: 9 września 2019 r. - 412,59 zł, 9 pażdziernika 2019 r. - 288,32 zł, 8 listopada 2019 r. - 692, 02 zł. Średnia wysokość wynagrodzenia z 10 miesięcy 2019 r. wynosiła 2.537,11 zł, czyli więcej niż najniższa wysokość wynagrodzenia za pracę. Dalej organ podniósł, że upomnienia w postępowaniu egzekucyjnym doręczone skarżącemu w 2003 r. zachowują swoją skuteczność.