Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Protokolant sekr. sąd. Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych uchybień oddala skargę.
W dniach [...] sierpnia 2018 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w [...] (dalej jako PLW) przeprowadził w gospodarstwie J.S., [...], kontrolę pod względem postępowania z ubocznymi produktami pochodzenia zwierzęcego, zwłokami padłych zwierząt i obornikiem powstającymi w gospodarstwie (protokół kontroli nr [...]). W protokole stwierdzono następujące niezgodności:
1. Gromadzenie ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcych odbywa się w warunkach nie zapobiegających powstawaniu zagrożenia dla zdrowia ludzi i zwierząt.
2. Pomieszczenie do przechowywania martwych zwierząt w gospodarstwie nie jest zabezpieczone przed dostępem osób nieupoważnionych (brak kłódki, oznakowania), nieotynkowane ściany, brak kanalizacji uniemożliwia skuteczne mycie i dezynfekcję pomieszczenia, gdzie składowane są padłe świnie.
3. Nie przedstawiono dokumentów handlowych na wywóz obornika oraz gnojowicy na pole własne, a także umowy na wywóz gnojowicy na pole innego właściciela.
Decyzją z [...] sierpnia 2018 r., nr PLW [...] powołując się na art. 8 ust. 1a pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (obecnie t.j. Dz. U. 2018 r., poz. 1967, dalej jako u.o.z.z.), art. 46 ust. 1 lit. c rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego i produktów pochodnych, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (Dz. Urz. UE L 300 z 14.11.2009 r., str. 1 ze zm. - dalej jako rozporządzenie nr 1069/2009) oraz art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej jako k.p.a.) nakazał J.S.:
1. Zapewnić warunki sanitarno-higieniczne składowania obornika pochodzącego od świń utrzymywanych w ww. gospodarstwie, będącego ubocznym produktem pochodzenia zwierzęcego w wydzielonym miejscu, tak by nie stwarzał on zagrożenia dla zdrowia ludzi i zwierząt;
2. Zapewnić warunki sanitarno-higieniczne składowania zwłok martwych świń utrzymywanych w ww. gospodarstwie tj. gromadzić je w nowych zaplombowanych opakowaniach lub zakrytych, szczelnych kontenerach zapewniających możliwość poddania ich oczyszczeniu i dezynfekcji.
3. Przedstawić bez zbędnej zwłoki dokumentację potwierdzającą wywóz gnojowicy i obornika z ww. gospodarstwa.
4. Zapewnić sprawne funkcjonowanie odprowadzania gnojówki i gnojowicy w pomieszczeniach inwentarskich w/w gospodarstwa, w których utrzymywane są świnie.
Na podstawie art. 108 § 1 k.p.a. organ nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności z uwagi na ważny interes społeczny, którym jest dobro zwierząt, albowiem zwierzęta przebywające w pomieszczeniach, w których nie są w sposób prawidłowy usuwane uboczne produkty pochodzenia zwierzęcego, przebywają w złych warunkach dobrostanowych.
PLW stwierdził, biorąc pod uwagę ustalenia z przeprowadzonej kontroli, że w kontrolowanym gospodarstwie nie zostały spełnione wymagania weterynaryjne, o których mowa w u.o.z.z. i rozporządzeniu nr [...], co uzasadniało wydanie przedmiotowej decyzji.