Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka - Trzebiatowski Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant referent stażysta Magdalena Komar po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2018 r. sprawy ze skargi M.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...].
Decyzją z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] działający z upoważnienia Prezydenta Miasta Zastępca Dyrektora Centrum Pomocy Rodzinie przyznał M.D. świadczenie pielęgnacyjne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej z uwagi na konieczność opieki nad synem K.P., na okres od dnia [...] lipca 2017 r. do dnia [...] lutego 2024 r. w kwocie 1.406,00 zł oraz odmówił przyznania tegoż świadczenia pielęgnacyjnego na okres od dnia [...] lipca 2017 r. do dnia [...] lipca 2017. Decyzja wydana została na podstawie art. 104 oraz art. 130 kpa, art. 17, art. 20 ust. 3, art. 24, art. 25 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. oświadczenia rodzinnych (DZ.U. z 2016 r. poz. 1518, dalej zwana u.ś.r.), § 8 rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 grudnia 2015 r. w sprawie postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (DZ. U z 2015 r. poz. 2284) oraz Obwieszenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 listopada 2016 r. w sprawie kwoty świadczenia pielęgnacyjnego w roku 2017 (M.P. z 2016 r. poz. 1103).
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że w dniu 5 lipca 2017 r. strona złożyła wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem K.P.. Z akt sprawy wynika, iż Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 2015r. zaliczył syna strony - K.P. do osób niepełnosprawnych. Organ następnie przytoczył treść art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Dalej stwierdził, iż zgodnie z art. 24 ust. 2, 2a i 4 u.ś.r. prawo do świadczeń rodzinnych ustala się, począwszy od miesiąca, w którym wypłynął wniosek z prawidłowo wypełnionymi dokumentami, do końca okresu zasiłkowego. Jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Organ stwierdził, że prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W przypadku wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności na czas określony prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia.
Organ wskazał, że w aktach sprawy znajduje się wydruk z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej z dnia [...] lipca 2017 r. z którego wynika, iż strona prowadziła działalność gospodarczą w okresie od dnia [...] października 1998 r. do dnia [...] lipca 2017 r. W związku z powyższym wnioskowane świadczenie może zostać przyznane od dnia [...] lipca 2017 r. Organ I instancji podkreślił, że na mocy ustawy z dnia 24 kwietnia 2014 r. o zmianie i ustawy o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 559) wprowadzono zmianę wysokości świadczenia pielęgnacyjnego. Zgodnie z art. 2 pkt 1 i pkt 2 oraz art. 1 pkt 1 lit. a ww. ustawy, świadczenie pielęgnacyjne wynosić będzie: - w okresie od dnia [...] maja 2014 r. do dnia [...] grudnia 2014 r. - 800,00 zł miesięcznie; - w okresie od dnia [...] stycznia 2015 r. do dnia [...] grudnia 2015 r. - 1.200,00 zł miesięcznie; - od dnia [...] stycznia 2016 r. - 1.300,00 zł miesięcznie. W myśl art. 1 pkt 1 lit. b ww. ustawy, kwota świadczenia pielęgnacyjnego podlega corocznej waloryzacji od dnia 1 stycznia, natomiast w myśl art. 4 ww. ustawy pierwszą waloryzację świadczenia pielęgnacyjnego przeprowadza się w roku 2017. Organ podkreślił, że Prezydent Miasta na mocy obowiązujących przepisów będzie opłacał składkę na ubezpieczenie społeczne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w okresie uzasadniającym jej opłacanie w obowiązującej wysokości oraz składkę na ubezpieczenie zdrowotne z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy w okresie uzasadniającym jej opłacanie w obowiązującej wysokości. Organ I instancji podał, że decyzji nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności.