Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Michał Ruszyński (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi P.T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu stypendium uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty z dnia [...] r., nr [...].
P.T. zarejestrował się w Powiatowym Urzędzie Pracy w dniu [...].09.2012r. jako osoba bezrobotna. W okresie od [...].07.2014r. do [...].12.2014r. odbywał staż u Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym i z tego tytułu otrzymywał stypendium stażowe finansowane ze środków Funduszu Pracy. Pismem z dnia [...].12.2014r. Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział poinformował PUP, że P.T. nabył prawo do renty z tytułu niezdolności do pracy od dnia [...].12.2013r. Powyższe potwierdza wyrok Sądu Okręgowego z dnia [...] listopada 2014r. Sygn. akt [...] przyznający P.T. prawo do renty z tytułu całkowitej niezdolności do pracy od [...] grudnia 2013r. na stałe.
W związku z powyższym postanowieniem z dnia [...].01.2015r. Znak: [...] (sprostowanym postanowieniem z dnia [...].02.2015r. Znak: [...]) Starosta wznowił postępowanie dotyczące P.T. w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Starosty z dnia [...].07.2014r. Znak: [...] w sprawie przyznania stypendium stażowego od dnia [...].07.2014r. Konsekwencją powyższego było wydanie przez Starostę decyzji z dnia [...].01.2015r. Znak: [...] uchylającej decyzję Starosty z dnia [...].07.2014r. Znak: [...] w sprawie przyznania prawa do stypendium od dnia [...].07.2014r. w okresie odbywania stażu w taki sposób, że P.T. nie nabywa prawa do stypendium od dnia [...].07.2014r. w okresie odbywania stażu z powodu niespełniania wymogów ustawy. Kolejna decyzja wydana przez Starostę dotyczyła utraty statusu bezrobotnego. Przedmiotowa decyzja wydana w dniu [...].02.2015r. Znak: [...] orzeka o utracie przez P.T. statusu osoby bezrobotnej z dniem [...].12.2013r.
W dniu [...].02.2015r. postanowieniem znak: [...] Starosta na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 oraz art. 149 i 150 Kpa wznowił postępowanie z dnia [...].12.2014r. Znak: [...] w sprawie utraty prawa do stypendium z tytułu odbywania stażu z dniem [...].12.2014r. W tym samym dniu tj. [...].02.2015r. Starosta decyzją Znak: [...] postanowił uchylić decyzję wydaną przez Starostę z dnia [...].12.2014r. Znak: [...] w sprawie utraty prawa do stypendium z tytułu odbywania stażu z dniem [...].12.2014r. w taki sposób, że P.T. nie traci prawa do stypendium z tytułu odbywania stażu z dniem [...].12.2014r.
Decyzją z [...].05.2015r znak: [...] Starosta zobowiązał P.T. do zwrotu stypendium za okres odbywania stażu tj. od [...].07.2014r. do [...].12.2014r. w kwocie 5.020,30 zł brutto jako nienależnie pobranego świadczenia.
Decyzją z dnia [...].07.2015r. Wojewoda, po rozpoznaniu odwołania P.T., uchylił w całości decyzję Starosty z dnia [...].05.2015r.znak: [...] i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ odwoławczy zwrócił również uwagę na nieprawidłowe przeprowadzenie postępowania administracyjnego poprzedzającego wydanie decyzji orzekającej o zwrocie nienależnie pobranego stypendium. Organ odwoławczy stwierdził zasadność wyeliminowania z obrotu prawnego trzech decyzji administracyjnych wydanych przez Starostę w kwestiach dotyczących statusu bezrobotnego oraz stypendium z tytułu odbywania stażu. Wobec powyższego Wojewoda wydał w dniu [...].08.2015r. następujące decyzje administracyjne w przedmiocie stwierdzenia nieważność decyzji wydanych przez Starostę: