Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędzia WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant starszy sekretarz Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2007 r. spraw ze skarg Wojewody [...] i Spółki A Sp. z o.o. w W. na uchwałę Rady Miejskiej w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. ze skargi Wojewody [...] stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części określonej w § [...] ust. [...], 2. oddala skargę Spółki A Sp. z o.o. w W..
Rada Miasta L. w dniu [...] roku podjęła uchwałę nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Miasta L. dla obszaru obejmującego dzielnicę [...], pomiędzy liniami kolejowymi relacji L.- A i L.- B, a północno- zachodnią granicą gminy.
Jako podstawa prawna uchwały podane zostały przepisy art. 18 ust. 2 pkt. 5, art. 40 ust. 1, art. 41 ust. 1 i art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 14 ust. 8, art. 15, art. 20 ust. 1, art. 27, art. 29 ust. 1, art. 36 ust. 4, art. 87 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U., Nr 80, poz. 717 ze zm.).
Pismem z dnia [...]roku Wojewoda [...] wniósł do sądu administracyjnego skargę na tę uchwałę, podając jako podstawę prawną art. 93 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości. Skarga Wojewody została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 943/06.
Z kolei pismem z dnia [...]roku ta sama uchwała zaskarżona została w trybie art. 101 ustawy o samorządzie gminnym przez Spółkę A z o.o. z siedzibą w W. w zakresie, w jakim wprowadza zakaz lokalizacji nowych stacji bazowych telefonii komórkowej, nadajników radiowych, telewizyjnych i radiolokacyjnych oraz rozbudowy wymienionych obiektów istniejących. Skarga tej Spółki została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Gl 2/07.
Na rozprawie w dniu 7 lutego 2007 roku Sąd postanowił połączyć sprawę II SA/Gl 2/07 ze sprawą II SA/Gl 943/06 do wspólnego prowadzenia i wyrokowania na zasadzie art. 111 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.s.a.
Wojewoda [...]w swojej skardze wnosząc o stwierdzenie w całości nieważności zaskarżonej uchwały wskazał na jej sprzeczność z art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zarzucił, iż § [...] ust. [...] zaskarżonej uchwały został wprowadzony z naruszeniem zasad sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określonych w powołanej ustawie. Zgodnie bowiem z przepisami tejże ustawy organ sporządzający projekt planu może wprowadzić zmiany do projektu planu, który został uprzednio udostępniony właściwym organom w celu uzgodnienia bądź zaopiniowania oraz został wyłożony do publicznego wglądu jedynie w wyniku uwzględnienia uwag złożonych do projektu planu po wyłożeniu. Skarżący wskazał, iż z dokumentacji będącej w posiadaniu organu nadzoru wynika, iż w projekcie planu, który został mu przedłożony w [...]roku celem uzgodnienia brak jest zaskarżonego zakazu (zapisu § [...] ust. [...]). Również projekt planu, który został wyłożony do publicznego wglądu w dniach od [...]roku do [...]roku w siedzibie Urzędu Miejskiego w L. nie zawiera w § [...] ust. [...] uchwały zakazu lokalizacji nowych stacji bazowych telefonii komórkowej. Skarżący podkreślił, iż do wyłożonego projektu planu nie złożono uwag, a zatem Rada Miejska pozbawiła go uprawnienia przysługującego mu z mocy art. 18 ustawy, tj. możliwości zapoznania się ze wszystkimi istotnymi ustaleniami planu na etapie wyłożenia do publicznego wglądu.