Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Łucja Franiczek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Andrzej Matan, Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 listopada 2017 r. sprawy ze skargi L. K. i M. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami zastosowania środków zabezpieczających oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S. działając na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r. poz. 1409 ze zm.), nakazał M. W. i L. K., rozbiórkę nieużytkowanego i nie nadającego się do remontu lub odbudowy budynku mieszkalnego z garażem przy ul. [...] w S. - w terminie do dnia [...] r.
Jednakże wskutek odwołania zobowiązanych do rozbiórki, decyzją z dnia [...] r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił powyższą decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji celem ustalenia wszystkich właścicieli przedmiotowego obiektu.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy PINB decyzją z dnia [...] r. powtórnie nakazał M. W. i L. K. rozbiórkę przedmiotowego budynku do dnia [...] r. W wyniku odwołania zobowiązanych, decyzją organu odwoławczego z dnia [...] r. uchylono powyższe rozstrzygnięcie, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji z powodu nieustalenia spadkobierców zmarłej N. W., która została ujawniona jako właścicielka działki w Zbiorze Dokumentów utworzonym w dniu [...] r. oraz ewidencji gruntów i budynków.
Postanowieniem z dnia [...] r. organ I instancji zawiesił postępowanie, a następnie wystąpił do Sądu Rejonowego w S. o stwierdzenie nabycia spadku po N. W. i J. W. jako jej zmarłemu synowi.
Następnie pismem z dnia [...] r. organ ten powiadomił L. K. i M. W. o zastosowaniu w trybie art. 69 Prawa budowlanego środków zabezpieczających w celu usunięcia niebezpieczeństwa dla ludzi lub mienia poprzez zagruzowanie przedmiotowego obiektu, informując że po przeprowadzeniu robót wystąpi o zwrot poniesionych kosztów.
W dniu [...] r. organ nadzoru budowlanego sporządził protokół komisyjnego odbioru robót rozbiórkowych.
Postanowieniem z dnia [...] r. sygn. akt [...] Sąd Rejonowy w S. stwierdził nabycie spadku po N. W. z domu C. na rzecz dzieci J. W. i L. K. po połowie oraz odrzucił wniosek o stwierdzenie nabycia spadku po J. W. z uwagi na sporządzenie zarejestrowanego aktu poświadczenia dziedziczenia przed notariuszem.
W tej sytuacji postanowieniem z dnia [...] r. organ I instancji podjął zawieszone postępowanie, a następnie decyzją z dnia [...] r. [...] na podstawie art. 69 ustawy - Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm.), orzekł o obciążeniu skarżących jako współwłaścicielek przedmiotowej działki kosztami zastosowania środków zabezpieczających w wysokości [...] zł, zobowiązując ich do uiszczenia tej kwoty w terminie 14 dni od ostateczności decyzji.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że z uwagi na pogarszający się stan techniczny przedmiotowych obiektów, usytuowanych wewnątrz osiedla mieszkaniowego i związany z tym stan zagrożenia dla bezpieczeństwa osób lub mienia, zobowiązany był do zastosowania trybu z art. 69 Prawa budowlanego i zagruzowania nieużytkowanego budynku. Krąg właścicieli przedmiotowej działki organ ustalił na podstawie postanowienia o stwierdzeniu nabycia spadku po N. W. oraz aktu notarialnego o poświadczeniu dziedziczenia po J. W.