Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Edyta Kędzierska, Sędziowie Sędzia WSA Wojciech Gapiński (spr.), Asesor WSA Aneta Majowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 września 2022 r. sprawy ze skargi M. K., E.K. i A.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 21 marca 2022 r. nr SKO.4104.6.2022 w przedmiocie kosztów postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej - organ odwoławczy, Kolegium) postanowieniem z dnia 21 marca 2022 r. nr SKO.4104.6.2022, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 oraz art. 262 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm. - dalej k.p.a.), po rozpoznaniu zażalenia M.K., E. K. i A. B. (dalej - Skarżące, Strony), utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy K. (dalej - organ I instancji, Wójt Gminy) z dnia 16 grudnia 2021 r. nr [...] , którym:
1) ustalono koszt postępowania w sprawie o rozgraniczenie pomiędzy nieruchomościami położonymi w miejscowości B., obręb B. oznaczonymi w ewidencji gruntów jako:
- działka ewidencyjna nr 1, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...] będącą własnością małżonków A. i M. S.,
- działki ewidencyjne nr 2 i 3, dla których Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...] będące własnością E. K., A. B. i M. K. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w C. z dnia [...] r. sygn. akt [...], na kwotę 4.000 zł + 23% podatku VAT w kwocie 920 zł, tj. łącznie 4.920 zł;
2) zobowiązano Strony postępowania rozgraniczeniowego do uiszczenia kosztów postępowania:
- A. i M. S. - w kwocie 2.460 zł brutto,
- E. K. - w kwocie 820 zł brutto,
- A.B. - w kwocie 820 zł brutto,
- M.K. - w kwocie 820 zł brutto.
Przedmiotowe postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskiem z dnia 10 lutego 2021 r. pełnomocnik M. S. wystąpił o rozgraniczenie nieruchomości położonej w miejscowości B. oznaczonej jako działka ewidencyjna nr 1, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...] z nieruchomością sąsiednią oznaczoną jako działki ewidencyjne nr 2 i 3, dla której Sąd Rejonowy w C. prowadzi księgę wieczystą nr [...] .
W toku postępowania administracyjnego zainicjowanego powyższym wnioskiem, organ I instancji dokonał wyboru geodety w osobie H.W. - prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą G, którego upoważnił do przeprowadzenia czynności ustalenia przebiegu granic pomiędzy wspomnianymi nieruchomościami. Powiadomił również strony o wysokości kosztów postępowania (zawiadomienie z dnia 24 maja 2021 r.).
Wobec braku zgodnych oświadczeń stron co do przebiegu granicy i odmowy zawarcia ugody, Wójt Gminy decyzją z dnia 16 grudnia 2021 r. nr [...] umorzył postępowanie rozgraniczeniowe i przekazał ją z urzędu do rozpatrzenia Sądowi Rejonowemu w C.
Następnie organ I instancji postanowieniem z dnia 16 grudnia 2021 r. ustalił koszty postępowania rozgraniczeniowego na kwotę 4.920 zł, którą obciążył strony, tj. A.i M. S. - kwotą 2.460 zł, E. K. - kwotą 820 zł, A. B. - kwotą 820 zł, M. K. - kwotą 820 zł. W jego uzasadnieniu podniesiono, że w myśl uchwały NSA z dnia 11 grudnia 2006 r. sygn. akt I OPS 5/06 organ orzekając o kosztach postępowania rozgraniczeniowego na podstawie art. 262 § 1 pkt 2 k.p.a. może obciążyć kosztami rozgraniczenia nieruchomości strony będące właścicielami sąsiadujących nieruchomości, a nie tylko stronę, która żądała wszczęcia postępowania. Z uwagi na istniejący spór graniczny pomiędzy właścicielami sąsiadujących działek Wójt Gminy uznał, iż koszty postępowania zostały poniesione w interesie wszystkich stron. Dlatego też obciążył kosztami po połowie strony będące właścicielami gruntów sąsiadujących objętych rozgraniczeniem.