Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik,, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka (spr.),, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant Marta Guzik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2015 r. sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za odbiór odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej oddala skargę.
Prezydent Miasta B. prowadził postępowanie wobec "A", będącej właścicielem cmentarza przy ul. [...], dotyczące braku złożenia deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od [...] r. do [...] r. W oświadczeniu z dnia [...] r. proboszcz Parafii podał, że wybrana w drodze przetargu przez gminę firma "B" S.A. od [...] r. do [...] r. nie odbierała odpadów komunalnych z cmentarza, odpady te odbierała inna firma zewnętrzna. Do akt złożono faktury wystawione przez Przedsiębiorstwo "C" Sp. z o.o. w L. za "usługi związane ze zbieraniem odpadów" nr PKW i U 38.11.1 (usługi związane ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne nadających się do recyklingu), dotyczące przedmiotowego okresu. Faktury te dotyczą odbioru wielkości oznaczonych w sztukach, z których jedna wyceniona została na 46,30 zł netto (50 zł brutto), a druga na 250 zł netto za sztukę.
W związku z powyższym organ wezwał Spółkę do przedstawienia informacji o zagospodarowaniu zebranych odpadów wraz z kartami ich przekazania, a także do przedłożenia oświadczenia o wpisie do Rejestru Działalności Regulowanej i umowy na odbiór odpadów komunalnych z cmentarza. Pismem z 1 września 2014 r. Prezydent zawiadomił Spółkę o wszczęciu z urzędu postępowania w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za odbiór odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej i możliwości zapoznania się z materiałem sprawy.
Decyzją z [...] r. orzeczono o nałożeniu na Spółkę kary pieniężnej w wysokości 115.000 zł za odbiór w okresie od [...] r. do [...] r. odpadów komunalnych bez wymaganego wpisu. W odwołaniu od tej decyzji Spółka zaprzeczyła, aby odbierała z cmentarza odpady komunalne, podała że odbiór dotyczył wyłącznie odpadów o kodach 15 01 02, 15 01 07 i 17 05 04.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] r. uchyliło rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania. Wskazano, że kluczowe znaczenie dla sprawy ma ustalenie odbieranych przez Spółkę odpadów oraz wyjaśnienie, gdzie i pod jakimi kodami odebrane odpady zostały przekazane.
Prowadząc ponownie postępowanie Prezydent Miasta pismem z 9 grudnia 2014 r. Spółkę do przedłożenia kart przekazania odpadów oraz kopii umowy na odbiór odpadów z cmentarza. Spółka złożyła:
- umowę o odbiorze odpadów nr [...] z [...] r. i aneks do umowy o odbiorze odpadów nr [...] z [...] r.,
- kartę przekazania odpadów [...] - opakowania z tworzyw sztucznych z dnia [...]r.,
- kartę przekazania odpadów [...]- opakowania ze szkła z dnia [...] r.,
- kartę przekazania odpadów [...] - opakowania z tworzyw sztucznych z dnia [...] r.,
- kartę przekazania odpadów [...]- opakowania ze szkła z dnia [...] r.,
- kartę przekazania odpadów [...] - opakowania z tworzyw sztucznych z dnia [...] r.,
- kartę przekazania odpadów [...] - opakowania ze szkła z dnia [...] r.,