Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Bogucka Sędziowie: Asesor WSA Barbara Brandys-Kmiecik Sędzia NSA Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Małgorzata Orman po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi A. C., E. F., H. K., T. K., W. B., A. B., W. K., W. Ł., A. S., B. F., A. B., E. M., J. B., G. W., U. K., H. B., J. K., J. H., W. G., T. K., K. S., A. K., T. P., G. G., F. B., S. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia zintegrowanego 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.na rzecz skarżących: K. S., U. K., H. B. kwoty po [...]zł ([...]złotych), W. B. i A. B. kwotę [...] zł ([...]złotych), a na rzecz pozostałych skarżących solidarnie kwotę [...]zł ([...]złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowoadministracyjnego.
Dnia [...] r. "A" S.A. złożyła w Starostwie Ż. wniosek o udzielenie pozwolenia zintegrowanego dla instalacji do produkcji piwa zlokalizowanej w Ż. przy ul. [...].
W treści powyższego wskazała, że instalacja ta kwalifikuje się do rodzajów instalacji przewidzianych w pkt 6 ppkt 5 załącznika do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo powodować znaczne zanieczyszczenie środowiska jako całości (Dz. U. Nr 122, poz. 1055), tj. takich które mogą powodować znaczne zanieczyszczenia poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości.
Starosta Powiatowy w Ż. zawiadomieniem z dnia [...] r. nr [...] oraz obwieszczeniem z tego dnia ogłosił publicznie o wszczęciu postępowania w sprawie udzielenia pozwolenia zintegrowanego "A" S.A. oraz o możliwości wnoszenia uwag i wniosków w terminie 21 dni od dnia ukazania się zawiadomienia i obwieszczenia.
Jednocześnie w dniu [...] r. wszczęte zostało postępowanie w sprawie zmiany decyzji Starosty Ż. ustalającej dopuszczalny poziom hałasu pochodzącego z instalacji pomocniczych, tj.:
- środków transportu wewnętrznego;
- środków transportu zewnętrznego odbierającego wysłodziny z Browaru;
- instalacji do produkcji energii chłodniczej (maszynowni).
Zawiadomienie o wszczęciu postępowania wysłano również do mieszkańców Os. X i wywieszono na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Ż..
W przewidzianym terminie do składania uwag i wniosków w sprawie pozwolenia zintegrowanego i pozwolenia na emitowanie hałasu wpłynęło 9 pism od mieszkańców Os. X w Ż., w tym zbiorowe pismo z dnia [...] r.
Problemy w nich zgłoszone były przedmiotem przeprowadzonej w Starostwie w dniu [...] r. rozprawy, na której omówiono m.in. kwestie dotyczące:
- emisji hałasu pochodzącego z drogi zakładowej Browaru służącej do odbioru wysłodzin przez indywidualnych odbiorców, urządzeń technologicznych (wentylatorów i zaworów bezpieczeństwa), remontów urządzeń w czasie niedziel i świąt oraz transportu wysłodzin w trakcie produkcji;
- poziomów dopuszczalnego hałasu określonego decyzją Starosty Ż. z dnia [...] r. nr [...] i z dnia [...] r. nr [...] ustalającą dopuszczalny poziom hałasu emitowanego do środowiska z terenu "A" S.A. na kierunku zachodnim - dla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej (Oś. X) w granicach 55 dBA w godz. od 6:00 do 22:00 oraz 45 dBA w godz. od 22:00 do 6:00;
- emisji pary wodnej i zapachów;
- zwiększonych wyładowań atmosferycznych;
- zagrożenia pożarowego i wybuchowego związanego z magazynowaniem, transportem i czyszczeniem słodu, magazynowaniem gazów technicznych i instalacją biogazu;
- zagrożenia zanieczyszczenia środowiska przez toksyczne środki (NaOH, HCL, HNO3, podchloryn sodu) oraz amoniak znajdujący się w instalacji chłodniczej (chłodniach i tankofermentatorach) w sytuacji, gdy budynki mieszkalne położone są w odległości ok. [...] m od budowli zaś strefa śmiertelnego rażenia przy emisji w granicach [...]-[...] kg amoniaku sprowadza się do [...] m;