Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska,, Sędzia WSA Włodzimierz Kubik, Protokolant Izabela Maj- Dziubańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi "A" S.A. w C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za korzystanie ze środowiska 1) uchyla zaskarżoną decyzję i orzeka, że nie podlega ona wykonaniu w całości do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz skarżącej kwotę 10541 (dziesięć tysięcy pięćset czterdzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 31 grudnia 2010 r. Zakład "A" S.A.
z siedzibą w C., zwana dalej Spółką, zwróciła się do Marszałka Województwa [...] z wnioskiem o stwierdzenie i zwrot nadpłaty z tytułu opłaty za korzystanie ze środowiska m.in. za pobór wód, wprowadzanie gazów i pyłów do powietrza oraz składowanie odpadów za okres I kwartału 2005 r. We wniosku podniosła, że nie przedłożyła organowi wykazów zawierających zestawienie informacji o zakresie korzystania ze środowiska z powyższego tytułu, zgodnie z obowiązującymi wówczas wzorami wykazów. Nadto, wykazy nie zostały podpisane przez osoby uprawnione do reprezentowania Spółki, wobec tego nie mogą stanowić podstawy do powstania zobowiązania podatkowego. Wobec tego zobowiązanie podatkowe nie powstało, a Spółka nienależnie uiściła opłaty za korzystanie ze środowiska.
W toku postępowania administracyjnego wszczętego tym wnioskiem, organ pierwszej instancji wydał decyzje z dnia [...] r., z dnia [...] r.
o odmowie stwierdzenia nadpłaty. Decyzje te zostały uchylone w trybie odwoławczym decyzjami Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K.
z dnia [...]r. i z dnia [...]r.
W dniu [...] r. Marszałek Województwa [...] wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie określenia Spółce wysokości opłaty za korzystanie ze środowiska m.in. za I kwartał 2005 r. W jego toku organ podjął szereg czynności mających na celu ustalenie stanu faktycznego sprawy, m.in. wezwał Spółkę do przekazania informacji i dowodów mogących mieć wpływ na ustalenie wysokości tej opłaty, w tym wykazu, o którym mowa w art. 286 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz. U z 2008 r. Nr 25 poz. 150 ze zm.). Następnie decyzjami z dnia [...] r. nr [...], z dnia [...]r. nr [...]i nr [...] działając na podstawie art. 288 ust. 1 i 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska, wyznaczył Spółce opłatę za korzystanie ze środowiska w I kwartale 2005 r. w postaci poboru wód, wprowadzania gazów i pyłów do powietrza oraz składowania dowodów. W wyniku wniesionych od tych decyzji przez Spółkę odwołań zostały one uchylone a sprawy przekazane do ponownego rozpatrzenia decyzjami SKO w K. odpowiednio z dnia [...] r., z dnia [...] r. i z dnia [...] r.
Po ponownym rozpoznaniu sprawy Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...]r. nr [...] wydaną na podstawie art. 21 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm., zwanej dalej Ordynacją podatkową) w zw. z art. 281 ust. 1 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (DZ.U. z 2008 r., Nr 25, poz. 150 ze zm., zwanej dalej Prawem ochrony środowiska) określił dla Spółki wysokość zobowiązania podatkowego - opłatę za korzystanie ze środowiska za okres
I kwartału 2005 r. w łącznej kwocie 332 384,33 zł, w tym z tytułu wprowadzania gazów i pyłów do powietrza w kwocie 281 118,50 zł, z tytułu poboru wód w kwocie 39 646,89 zł i z tytułu składowania odpadów w kwocie 11 618,94 zł.