Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr), Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Asesor WSA Tomasz Dziuk, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi P.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego oddala skargę.
P. S. (dalej: "skarżący") w dniu 19 czerwca 2020 r. złożył w Ośrodku Pomocy Społecznej w J. wniosek o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawną matką - J. S. , która orzeczeniem z dnia [...] r. zaliczona została do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności na stałe.
Prezydent Miasta J. decyzją z dnia [...] r., nr [...], odmówił skarżącemu przyznania wnioskowanego świadczenia. W ocenie organu, dwuosobowa rodzina skarżącego nie spełnia kryterium dochodowego wymaganego przez ustawę z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. DZ. U. z 2018 r., poz. 2220 z późn. zm, w skrócie: "u.ś.r")., stanowiącego kwotę 764,00 zł. i uprawniającego do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, bowiem miesięczny dochód na osobę w rodzinie wynosi 982,55 zł. i przekracza ustawowe kryterium o 218,55- zł.
Od powyższej decyzji skarżący wniósł odwołanie, w którym podniósł, że koszty utrzymania poważnie chorej matki są wysokie, dlatego rozstrzygnięcie jest dla niego bardzo krzywdzące.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach decyzją z dnia [...] r., nr [...], utrzymało w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] r. Przytoczyło w całości mające zastosowanie w tej sprawie przepisy prawa, w szczególności art. 16a ust. 1 w związku z art. 3 pkt 1 i 2 (definicja dochodu) i art. 3 pkt 16 u.ś.r. (legalną definicja rodziny). Odnośnie kryterium dochodowego wskazało, że do członków rodziny, których należy brać pod uwagę przy ustalaniu dochodu rodziny, trzeba zaliczyć skarżącego i jego matkę. Dochodem dwuosobowego gospodarstwa domowego rodziny jest renta rodzinna matki, która wynosi rocznie 22 469 zł., co stanowi miesięcznie 1 872,42 zł., a na osobę w rodzinie - 982,55 zł. Zatem przekracza ustawowe kryterium dochodowe w wysokości miesięcznie 764 zł. Kolegium poinformowało, iż skarżący w związku z opieką nad matką może ubiegać o świadczenie pielęgnacyjne.
W osobistej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarżący podniósł, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach jest dla niego krzywdząca i niesprawiedliwa. Podał, że jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych i sam posiada już trzecie z kolei orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, które jest ważne do dnia 31.10.2022 r. Chora mama wymaga długiej rehabilitacji. Skarżący ponosi duże koszty leczenia onkologicznego, ginekologicznego, lekarza POZ-tu (rodzinnego), opieki pielęgniarek paliatywnych oraz pielęgniarki stomijnej, a także koszty transportu na zabiegi rehabilitacyjne oraz do lekarzy na okresowe kontrole. Dochód rodziny stanowi renta rodzinna po zmarłym ojcu, która wynosi 1 872,42 zł. miesięcznie, co na osobę daje kwotę 982,55 zł. Jednak różnica pomiędzy kryterium dochodowym to zaledwie kwota 218,55 zł. Natomiast same koszty za czynsz, media, prąd oraz leczenie to wysokość renty. W ocenie skarżącego jest on bez środków do życia. Również jego leczenie jest kosztowne i wynosi rocznie około 1 300,00 zł. rocznie, co wynika z rozliczenia z Urzędem Skarbowym (II grupa - odliczenie leków od podatku). Poinformował nadto, że w Sądzie Okręgowym w K. pod sygn. akt [...] trwa postępowanie w sprawie przyznania mu renty z tytułu niezdolności do pracy.