Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski,, Sędzia WSA Artur Żurawik (spr.), Protokolant specjalista Ewa Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2016 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie przyłączenia nieruchomości do kanalizacji sanitarnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza K. z dnia [...] r. znak [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. na rzecz skarżącej kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Burmistrz K. decyzją z dnia [...] r., znak [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 - dalej k.p.a.), w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (j.t. Dz. U. 2013 r., poz. 1399 z późn. zm. - dalej u.cz.p.g.), nakazał D. K., właścicielce nieruchomości położonej w B. przy ul. [...], oznaczonej geodezyjnie nr 1, przyłączenie zabudowanej nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej.
W uzasadnieniu podano m. in., że w związku z wybudowaniem przez Gminę K. sieci kanalizacyjnej z dniem [...] r. stworzone zostały warunki przyłączenia do niej ww. nieruchomości. W toku prowadzonego postępowania pismem z dnia [...] r. zwrócono się z prośbą o udzielenie informacji, czy dla nieruchomości tej zostały stworzone warunki umożliwiające wykonanie przyłączenia budynków do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Z uzyskanej odpowiedzi wynika, iż zostały stworzone warunki umożliwiające przyłączenie budynku mieszkalnego oznaczonego nr [...], położonego w pierwszej linii zabudowy od strony ulicy [...] (droga wojewódzka DW [...]), do sieci kanalizacyjnej. Mając zatem na uwadze, iż w przedmiotowej sprawie zaistniały wszystkie przesłanki, od których ustawodawca uzależnił dopuszczalność i obowiązek wydania przez organ decyzji nakazującej przyłączenie zabudowanej nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, należało orzec jak w sentencji.
Od powyższej decyzji odwołała się strona, reprezentowana przez pełnomocnika. W odwołaniu zarzucono decyzji organu pierwszej instancji naruszenie przepisów art. 7, art. 77 i 107 § 3 k.p.a., a także naruszenie przepisów art. 5 ust. 1 pkt 2 u.cz.p.g i art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 446 - dalej u.s.g.). W uzasadnieniu odwołania podniesiono m. in., że organ Gminy, nakazując przyłączenie przedmiotowej nieruchomości do sieci kanalizacyjnej, nie wziął pod uwagę, że nieruchomość, której przyłączenie nakazano, to nie tylko grunt, ale i znajdujące się na nim i trwale z nim związane wszystkie budynki. Zdaniem odwołującej się strony, to organ Gminy zaniedbał właściwego zaprojektowania i wykonania sieci kanalizacyjnej, gdyż posiadał wiedzę, o fakcie umiejscowienia na przedmiotowej działce więcej niż jednego budynku oraz trudności technicznych mogących wystąpić przy ich przyłączaniu do sieci. Wykonanie kosztownej przepompowni umożliwiającej odprowadzanie ścieków odwołująca uznała za okoliczność zwalniającą ją z obowiązku przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. W konkluzji pełnomocnik strony wniósł o uchylenie decyzji w całości.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. (dalej SKO) decyzją z dnia [...] r., nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. w związku z art. 5 ust. 1 pkt 2 i ust. 7 u.cz.p.g., utrzymało decyzję organu pierwszej instancji w całości w mocy.