Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2021 r. w Gdańsku w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Agencji A Oddziału Regionalnego w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 kwietnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wójta Gminy z dnia 25 lutego 2020 r., nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Agencji A Oddziału Regionalnego w G. kwotę 4191 zł (cztery tysiące sto dziewięćdziesiąt jeden złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Skarga A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 kwietnia 2020 r., nr [..], wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wójt Gminy decyzją z dnia 10 września 2018 r., nr [..], zatwierdził projekt podziału, stanowiących własność skarżącej, działek nr [..]-[..], obręb geodezyjny P., w wyniku którego powstało siedemdziesiąt pięć działek od nr [..] do nr [..]. Decyzja Wójta Gminy stała się ostateczna dnia 14 września 2018 r.
Pismem z dnia 27 września 2018 r. Wójt Gminy wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w celu ustalenia opłaty adiacenckiej od wzrostu wartości przedmiotowych nieruchomości w wyniku ich podziału.
W toku postępowania, w dniu 23 maja 2019 r. rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy, do którego skarżąca wniosła uwagi i zastrzeżenia. W dniu 23 października 2019 r. rzeczoznawca majątkowy sporządził kolejny operat szacunkowy, co do którego skarżąca również wniosła uwagi i zastrzeżenia. W piśmie z dnia 20 grudnia 2019 r. rzeczoznawca majątkowy ustosunkował się do wniesionych przez skarżącą uwag i wydał opinię potwierdzającą, że operat szacunkowy z dnia 23 października 2019 r. został sporządzony prawidłowo.
Decyzją z dnia 25 lutego 2020 r., nr [..], wydaną na podstawie art. 98a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r., poz. 65 ) - zwanej dalej u.g.n., Wójt Gminy: ustalił dla skarżącej, jako właściciela nieruchomości, położonej w obrębie geodezyjnym P., gmina S., stanowiącej działkę o nr [..]-[..] o łącznej pow. 20,22 ha, dla której w Sądzie Rejonowym prowadzona jest księga wieczysta nr [..], opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości powstałej w wyniku podziału ww. nieruchomości, w kwocie 19 677,30 zł (punkt 1 decyzji); wskazał, że opłatę adiacencką skarżąca zobowiązana jest uiścić nie później niż czternastego dnia, licząc od daty, w której niniejsza decyzja stanie się ostateczna (punkt 2 decyzji); wskazał, że w razie zwłoki w uiszczeniu opłaty adiacenckiej naliczane będą odsetki na zasadach określonych w Kodeksie cywilnym (punkt 3 decyzji).
Uzasadniając wydaną decyzję Wójt wskazał, że sporządzony dla potrzeb niniejszej sprawy operat szacunkowy wykonany został zgodnie z przepisami prawa tj.:
- zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego obowiązującym na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, tj. z uchwałą Rady Gminy z dnia 5 sierpnia 2011 r., nr IX/84/2011, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części obrębu geodezyjnego P., gmina S. (Dz. Urz. Woj. nr 115, poz. 2373 z 15 września 2011 r.);
- zgodnie z decyzją Wójta Gminy z dnia 10 września 2018 r., zatwierdzającą podział nieruchomości stanowiącej działki nr [..]-[..];
- zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami;
- zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego z dnia 21 września 2004 r.