Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Antończyk (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant: Starszy sekretarz sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi E. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 września 2012 r., sygn. akt II SA/Gd 487/12 w sprawie ze skargi E. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 6 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie rozbiórki obiektu budowlanego 1. uchyla postanowienie z dnia 12 września 2012 r. sygn. akt II SA/Gd 487/12, 2. oddala skargę, 3. przyznaje ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku adwokat M. O.-J. kwotę 295,20zł (dwieście dziewięćdziesiąt zł dwadzieścia gr) tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu obejmującą podatek od towarów i usług.
Decyzją z dnia 31 stycznia 2012r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał E. K. rozbiórkę drewnianego budynku gospodarczo-inwentarskiego o powierzchni zabudowy ok. 8,05mx1,86+2,05mx5,35m+3,55mx7,00m=50,79m² oraz o wysokości zabudowy ok.1,80m-2,44m, wybudowanego przed 1.01.1995r, bez wymaganego pozwolenia na budowę w północnej części działki nr 21/2 przy ul. C., w odległości około 13,14m od budynku mieszkalnego nr 61 oraz około 11,50m od ogrodzenia wzdłuż ulicy C..
Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ pierwszej instancji wskazał art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 i ust. 2 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo budowlane (Dz. U. nr 38, poz. 229 ze zm.) w związku z art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane ( tekst jednolity: Dz. U. nr 243 z 2010r., poz. 1623 ze zm.).
Organ I instancji ustalił, że na działce nr 21/2 przy ul. C. usytuowane są budynek mieszkalny wielorodzinny nr 61 z 3 lokalami mieszkalnymi, obiekt gospodarczy położony w części północnej działki oraz stanowiący przedmiot postępowania obiekt gospodarczo-inwentarski, będący własnością E. K., opisany w sentencji decyzji. W wyniku dokonanych w dniu 9 marca 2011r. oględzin organ ustalił, że obiekt ten jest w złym stanie technicznym, drewniane elementy konstrukcyjne są w znacznym stopniu skorodowane, obiekt w wielu miejscach jest podparty drewnianymi stemplami, stropodach miejscami jest zawalony, w dniu oględzin południowo-zachodnia część obiektu była wykorzystywana jako kurnik a w części na hodowlę gołębi. Po przeprowadzeniu dowodów z zeznań świadków oraz po złożeniu wyjaśnień przez skarżącą organ ustalił, że budynek inwentarsko-gospodarczy istnieje od lat siedemdziesiątych-osiemdziesiątych ubiegłego stulecia. Budynek był przeznaczony na hodowlę kur i cele gospodarcze (przechowywanie materiałów opałowych, sprzęty gospodarstwa). Obiekt ten do dnia oględzin istnieje w niezmienionej formie i wymiarach rzutu poziomego. Skarżąca oświadczyła, że nie posiada dokumentów związanych z jego budową i nie wie czy dokumenty te posiadała jej matka (H. B.) inwestor budowy. Dokumentów dotyczących budowy budynku nie odnaleziono w siedzibie Starostwa oraz w Urzędzie Miasta. Aktualnie dla terenu miasta M., na którym położona jest działka nr 21 /2 przy ul. C. nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z poprzednio obowiązującym planem uchwalonym 30 października 1989r. uchwałą Miejskiej Rady Narodowej nr X/50 /89 działka znajdowała się w obszarze oznaczonym jako D16 MN:Tereny istniejącej zabudowy mieszkaniowej o niskiej intensywności, adaptowane z możliwością dogęszczenia w miejscach dogodnych. Nadto organ ustalił, że działka nr 21/2 położona jest w granicach obszaru zabytkowego wpisanego do rejestru zabytków decyzją z dnia 22 października 1990r. nr 122/90.
Powołując się na powyższe ustalenia faktyczne organ I instancji stwierdził, że obiekt gospodarsko-inwentarski wybudowano przed 1 stycznia 1995r. Do tego typu obiektów wybudowanych bez pozwolenia na budowę zastosowanie ma przepis art. 103 ust. 2 aktualnej ustawy z dnia 7 lipca Prawo budowlane, który stanowi, że przepisu art. 48 nie stosuje się do obiektów, których budowa została zakończona przed dniem wejścia w życie ustawy lub w stosunku, do których prze tym dniem zostało wszczęte postępowanie administracyjne. Do takich obiektów stosuje się przepisy dotychczasowe. W konsekwencji jak wskazał organ sprawę należy rozpoznać na podstawie przepisów art. 37 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 24 Października 1974r Prawo budowlane stanowiących o rozbiórce obiektów budowlanych lub ich części niezgodnie z obowiązującymi w okresie budowy przepisami. Obiekt został wybudowany niezgodnie z obowiązującymi przepisami z uwagi na brak pozwolenia na budowę.