Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi G. O. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 5 grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie rozbiórki obiektu budowlanego oddala skargę.
G. O. wniosła skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z 5 grudnia 2017 r., nr [..], o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, nr [..], z 5 września 2017 r. orzekającej rozbiórkę wybudowanych w warunkach samowoli budowlanej na działce nr [..] we W., gmina K.: parterowego obiektu budowlanego nietrwale związanego z gruntem oraz obiektu budowlanego składającego się z przyczepy "domku holenderskiego" wraz z podestem drewnianym.
Powyższe akty administracyjne zostały wydane w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W decyzji z 5 września 2017 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał G. O. i A. O. rozbiórkę wybudowanych w warunkach samowoli budowlanej na działce nr [..] we W., gmina K. parterowego obiektu budowlanego nietrwale związanego z gruntem o wymiarach 1,35 m x 1,55 m oraz obiektu budowlanego składającego się z przyczepy "domku holenderskiego" o wymiarach 7,34 m x 3 m wraz z podestem drewnianym o wymiarach 2,51 m x 1,24 m.
Powyższa decyzja została wysłana na adres stron - zarówno do G. O. jak i do A. O. Z uwagi na nieobecność adresatów obie przesyłki zostały dwukrotnie awizowane w dniu 11 września 2017 r. oraz 19 września 2018 r., a następnie w dniu 26 września 2018 r. - zwrócone organowi, który uznał przesyłki za doręczone, na podstawie art. 44 k.p.a., z upływem ostatniego dnia 14 dniowego okresu spoczywania przesyłki w placówce pocztowej, tj. z dniem 25 września 2018 r. i pozostawione w aktach sprawy.
W piśmie z 2 października 2017 r. organ I instancji poinformował strony o wydaniu decyzji z 5 września 2018 r. oraz o próbie doręczenia jej, a także o skutkach niepodjęcia przesyłki w terminie. Do pisma załączono 1 egzemplarz decyzji.
W piśmie z 21 października 2018 r. G. O. i A. O. wnieśli odwołanie od decyzji z 5 września 2018 r., domagając się jej uchylenia, a także domagali się przywrócenia terminu do wniesienia powyższego odwołania.
W postanowieniu z 25 grudnia 2017 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wnioskodawcom przywrócenia terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu organ ten wskazał na art. 58 k.p.a., stanowiący podstawę prawną przywrócenia terminu w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z jego treścią w razie uchybienia terminu należy go przywrócić na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie nie nastąpiło z jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie, wraz z wniesieniem prośby należy dopełnić czynności, której terminowi uchybiono (§ 2 art. 58 k.p.a.).