Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Sekretarz sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 października 2014 r., nr [...] w przedmiocie wykonania określonych obowiązków w zakresie ochrony przeciwpożarowej oddala skargę.
M. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na punkt 2 decyzji Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 października 2014 r., którą to decyzją w punkcie 1 uchylono decyzję Komendanta Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej z dnia 18 lipca 2014 r. w części dotyczącej nakazu wykonania obowiązku określonego w pkt 3 decyzji i umorzono postępowanie organu I instancji w tym zakresie, a w punkcie 2 utrzymano zaskarżoną decyzję w mocy w pozostałym zakresie, t.j. odnośnie obowiązków nałożonych w punktach 1, 2 i 4.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia 18 lipca 2014 r., Nr [...], Komendant Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, działając na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1, art. 27 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. 2013 r., poz. 1340 ze zm.), nakazał M. K. wykonanie we wskazanym terminie następujących obowiązków w obiekcie zakładu - budynku produkcyjnego, zlokalizowanego w P. (działka nr [...] obręb Ś.):
1. zapewnienia i wdrożenia aktualnej instrukcji bezpieczeństwa pożarowego dla budynku produkcyjnego zlokalizowanego w P. zgodnej z wymaganiami obowiązujących przepisów przeciwpożarowych, wskazując jako podstawę prawną § 6 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów, (Dz.U. Nr 109, poz. 719),
2. przedłożenia protokołu z okresowej kontroli przewodu kominowego - dymowego wskazując jako podstawę prawną § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010 r. w sprawie ochrony przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów,
3. przestrzegania przeciwpożarowych wymagań techniczno-budowlanych, instalacyjnych i technologicznych - zapewnienia odpowiedniego zabezpieczenia przejść instalacyjnych przez ścianę kotłowni z piecem na paliwo stałe o mocy od 12-40 kW, wskazując jako podstawę prawną art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej, (Dz.U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380 zm.) w związku z § 220 rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. Nr 75, poz. 690 ze zm.),
4. zapewnienia wymaganego zaopatrzenia wodnego do zewnętrznego gaszenia obiektów produkcyjnego, o gęstości obciążenia ogniowego do 500 MJ/m2, powierzchni użytkowej 621,60 m2 i kubaturze 3660 m3, wskazując jako podstawę prawną § 3 ust. 1 pkt 2, § 6 ust. 1-3 i § 10 ust. 6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych (Dz.U. Nr 124, poz. 1030).
Z uzasadnienia decyzji wynika, że w trakcie kontroli przeprowadzonych w dniach 14 maja i 30 maja 2014 r. ujawniono w zakładzie M. K. uchybienia z zakresu bezpieczeństwa przeciwpożarowego, które wymagały usunięcia. Organ wyjaśnił, że prowadzący zakład produkcyjny nie przedstawił wymaganej przepisami instrukcji bezpieczeństwa pożarowego dla budynku produkcyjnego oraz protokołu z odbioru przewodów kominowo - dymowych. Nadto organ ustalił, że brak jest potwierdzenia cech - klasy odporności przepustu instalacyjnego w kotłowni z kotłami na paliwo stałe oraz, że nie zapewniono wymaganego zaopatrzenia wodnego do zewnętrznego gaszenia pożaru, tj. odpowiednich hydrantów. Usunięcie wymienionych usterek, zaniedbań i nieprawidłowości uzasadniono koniecznością zapewnienia bezpieczeństwa osób i ochrony mienia przed pożarem oraz właściwego prowadzenia akcji ratowniczo-gaśniczej.