Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Nowakowski Sędziowie Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2009 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. S. i C. S. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 sierpnia 2008 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie samowolnie wykonanych robót budowlanych 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2. zasądza do Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego C. S. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Postanowieniem z dnia 22 października 2007 roku, nr [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu sprawy wykonanych robót budowlanych związanych z rozbudową wejścia do budynku zlokalizowanego przy ul. K. [...] w G., zobowiązał K. i C. S. do przedłożenia oceny technicznej ww. wykonanych robót budowlanych pod kątem bezpieczeństwa dobudowanej części budynku i użytkowania oraz zgodności wykonanych robót z warunkami technicznymi i sztuką budowlaną.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - postanowieniem z dnia 25 stycznia 2008 roku, nr [...], uchylił ww. postanowienie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia temu organowi. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ odwoławczy wskazał na nietrafność prowadzenia w tej sprawie postępowania w oparciu o art. 50 i art. 51 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm.) stwierdzając, że w przypadku będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę obiektu budowlanego właściwy jest tryb z art. 48 ustawy - Prawo budowlane. Jednocześnie organ odwoławczy zwrócił uwagę na konieczność połączenia przedmiotowego postępowania z dotyczącym tego samego budynku postępowaniem prowadzonym przez organ I instancji w sprawie samowolnej budowy tarasu.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego, po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia 20 czerwca 2008 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 roku, nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.), umorzył postępowanie administracyjne prowadzone w sprawie samowolnie wykonanych robot budowlanych, związanych z rozbudową wejścia do budynku przy ul. K. [...] w G.
W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji stwierdził, że potrzeba umorzenia postępowania wynikała z faktu, iż toczy się drugie postępowanie, dotyczące budowy tarasu, jako części tego samego budynku, i wskazane jest połączenie obydwu postępowań.
W odwołaniu od powyższej decyzji K. i C. S. stwierdzili, iż została ona wydana z naruszeniem prawa, ponieważ organ umorzył postępowanie po ponad roku od jego wszczęcia i jednocześnie - tego samego dnia, to jest 20 czerwca 2008 roku, zawiadomił o wszczęciu postępowania w tej samej sprawie, by z kolei w postanowieniu z dnia 23 czerwca 2008 roku pouczyć skarżących o sankcji w wys. 50.000 zł, która ma dotyczyć robót budowlanych wykonanych na podstawie zgłoszenia przyjętego przez właściwy organ.
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - decyzją z dnia 28 sierpnia 2008 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., w punkcie pierwszym decyzji - uchylił zaskarżoną decyzję organu I instancji w całości oraz w punkcie drugim decyzji - stwierdził brak podstaw do umorzenia postępowania w sprawie wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę wejścia do budynku przy ul. K. [...] w G.