Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Referent Dagmara Szymańska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. Sz., M. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 września 2021 r. nr [...] w przedmiocie uwag i zastrzeżeń do projektu uproszczonego planu urządzania lasu oddala skargę.
A. S. i M. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 8 września 2021 r. w przedmiocie uwag i zastrzeżeń do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W siedzibie Urzędu Miejskiego oraz w formie pliku elektronicznego na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego, udostępniony został projekt Planu Urządzania Lasu - lasów niestanowiących własności Skarbu Państwa, położonych na terenie Gminy.
W dniu 3 lipca 2021 r. A. S. w imieniu własnym oraz M. S. złożyła pismo zawierające uwagi i zastrzeżenia do wyłożonego projektu uproszczonego planu urządzania lasu dla obrębu S., dotyczącego działki oznaczonej nr ewidencyjnym 1, położonej w obrębie ewidencyjnym S., gm. K. Powyższe uzupełniono informacją, że ww. występuje zarówno w imieniu własnym, jak i małżonka, od którego przesyła w załączeniu pełnomocnictwo.
Starosta decyzją z 2 grudnia 2020 r. nie uznał uwag i zastrzeżeń wniesionych do projektu uproszczonego planu urządzenia lasu wyjaśniając, że w projekcie Uproszczonego planu urządzenia lasu obrębu S. pododdziały obejmujące grunty rolne opisano w następujący sposób: 13-g sukcesja, 13-a drzewostan brzozowy w wieku 20 lat, 13-i drzewostan brzozowy w wieku 18 lat, 13-j sukcesja, 13-b drzewostan brzozowy w wieku 20 lat, 13-f drzewostan brzozowy w wieku 70 lat, 13-i drzewostan brzozowy w wieku 18 lat, 13-k drzewostan sosnowy w wieku 18 lat, 13-1 sukcesja, 13-m drzewostan brzozowy w wieku 35 lat, 13-n drzewostan bukowy w wieku 80 lat, 13-o drzewostan sosnowy w wieku 46 lat. W obrębie ewidencyjnym gruntów leśnych ujęto następujący pododdziały: 13-b drzewostan brzozowy w wieku 20 lat, 13-c drzewostan sosnowy w wieku 65 lat, 13-d sukcesja, 13-f drzewostan brzozowy w wieku 70 lat, 13-g sukcesja, 13-o drzewostan sosnowy w wieku 55 lat, 13-p drzewostan sosnowy w wieku 46 lat. Starosta wskazał też, że 16 września 2020 r. podczas oględzin ustalono, że na działce skarżących występuje drzewostan, którego opis jest zgodny z zapisami projektu Uproszczonego planu urządzenia lasu obrębu S. Ponadto do organu wpłynęła opinia Nadleśniczego Nadleśnictwa, w której potwierdzono, że działka porośnięta jest roślinnością leśną - drzewostanem, którego opis ujęto w projekcie uproszczonego planu urządzenia lasu. W opinii nadmieniono ponadto, że grunt ten przylega do gruntów leśnych na innych działkach, przez co tworzy z sąsiadującymi terenami zwarty kompleks leśny.
Starosta uznał w konsekwencji, że zarówno informacje zawarte w projekcie uproszczonego planu urządzenia lasu obrębu S., zdjęcia lotnicze, jak i przeprowadzone oględziny potwierdzają, że objęta podaniem działka nr 1 figurująca w projekcie planu jako pododdz.13-g (nieużytek), część 13-a, (pastwisko - PsV), 13-i (pastwisko -PsVI), 13-j (pastwisko - PsV) część 13-a, 13-b, 13-f, 13-i, 13-k, 13-1, 13-m, 13-n, 13-o, (grunty orne -RVI), stanowią fragment większego kompleksu leśnego, są porośnięte drzewostanem i jako takie powinny zostać zinwentaryzowane w tworzonej dokumentacji urządzeniowej. Organ uwzględnił również fakt, że właściciele działki zaprzestali prowadzenia gospodarki rolnej na tym obszarze, co w konsekwencji doprowadziło do powstania lasu (drzewostan ma od 18-80 lat). Przedmiotowy teren jest lasem w rozumieniu art. 3 pkt 1 ww. ustawy o lasach, gdyż jest pokryty roślinnością leśną, posiada runo leśne, a jego powierzchnia jest większa niż 0,1 ha. Wprowadzenie tego terenu do uproszczonego planu urządzenia lasu pełni więc funkcję inwentaryzacyjną i ma na celu ujednolicenie zapisów ewidencyjnych i stanu na gruncie, a opis taksacyjny ewidencyjnych gruntów leśnych jest zgodny ze stanem rzeczywistym.