Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Diana Trzcińska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Wojciech Wycichowski Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2022 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi "A" Spółki z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Wojewody [...] z dnia 21 czerwca 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na rozbiórkę oraz budowę oddala skargę.
L. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (powoływana dalej jako Spółka lub inwestor) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 21 czerwca 2021 r., którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta Gdyni z 26 marca 2021 r. i odmówiono zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia Spółce pozwolenia na rozbiórkę budynku rekreacji indywidualnej oraz budowę dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w G. przy ul. [...]., dz. nr [..] (budynek A) i [..] (budynek B), obręb [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu 15 października 2020 r. Spółka wystąpiła z wnioskiem o pozwolenie dla rozbiórki budynku rekreacji indywidualnej i budowy dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych w G. przy ul. [...]., na działkach nr [...] i [..]. W toku postępowania inwestor został wezwany do uzupełnienia braków formalnych wniosku, zaś jeden z uczestników postępowania wniósł uwagi do inwestycji, zarzucając niezgodność projektu architektoniczno - budowlanego z przepisami obowiązującego na tym terenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w zakresie m.in. braku możliwości zabudowy działki nr [...] ze względu na zabudowę działki nr [...], dostępu działki nr [...] do drogi publicznej, sposobu ogrzewania budynku na działce nr [...], a także braku załączonej do projektu analizy zacieniania. Ponadto wskazano, że projektowana ściana od strony północno - zachodniej nie spełnia wymogu dotyczącego zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego dla obszaru objętego planem. Do uwag tych pełnomocnik inwestora odniósł się pismem z 23 lutego 2021 r. Następnie w dniach: 3 lutego 2021 r. i 19 lutego 2021 r. wpłynęły uzupełnienia projektu budowlanego złożone przez inwestora na wezwanie organu.
Po tak przeprowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta decyzją z 26 marca 2021 r. zatwierdził przedłożony projekt budowalny i udzielił Spółce pozwolenia na wykonanie wnioskowanej inwestycji.
W uzasadnieniu wskazano, że plan miejscowy dopuszcza realizację jednego budynku jednorodzinnego lub jednego budynku wielorodzinnego na jednej działce, w związku z czym możliwa jest zabudowa działki nr [...] oraz [...], gdyż są to dwie odrębne działki budowlane. W zakresie planowanego dojazdu do działki nr [...] plan przewiduje dojazd od drogi ul. [...], co jest spełnione poprzez działkę nr [...]. Ponadto inwestor uzyskał decyzję zezwalającą na lokalizację na czas nieokreślony zjazdu o parametrach zjazdu indywidualnego z drogi publicznej - ul. [...] do nieruchomości składającej się z działek nr [...] oraz [...]. W zakresie ogrzewania budynku usytuowanego na dz. nr [..] to podstawowym sposobem ogrzewania budynku będzie ogrzewanie z kotła gazowego o szczytowej mocy cieplnej poniżej 50 kW, co spełnia wymogi planu miejscowego. Odnosząc się do braku analizy zacieniania i przesłaniania, to została ona dołączona do projektu, a także wykazano, iż spełniono minimalny wymagany czas nasłonecznienia - 3 godzinny przewidziany w warunkach technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W przypadku uwag dotyczących nie spełnienia zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego organ zwrócił uwagę na fakt, iż inwestor uzyskał pozytywną opinię Miejskiego Konserwatora Zabytków, oraz zaprojektował wykończenie elewacji tynkami szlachetnymi w kolorze bieli ze zróżnicowaniem gramatury oraz faktury na ryzalitach nawiązując do modernistycznej gdyńskiej tradycji.