Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Sędziowie: Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2017 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi W. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na pozyskanie drewna 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego W. B. kwotę 880 (osiemset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W. B. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 maja 2017 r. utrzymującą w mocy decyzję Starosty z dnia 7 kwietnia 2016 r. o odmowie wydania skarżącemu zezwolenia na pozyskanie niezgodnie z uproszczonym planem urządzenia lasu drewna w lesie znajdującym się na działkach nr [..] i [..] w obrębie ewidencyjnym B., gmina Z., oznaczonym na mapie gospodarczej lasu jako wydzielenie [.].-[..] o powierzchni łącznej 3,87 ha.
Zaskarżoną decyzję podjęto w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
W.B. wystąpił do Starosty o wydanie zezwolenia, w trybie art. 23 ust. 4 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach (Dz. U. z 2017r., poz. 788), zwanej dalej ustawą o lasach, na pozyskanie drewna niezgodnie z uproszczonym planem urządzania lasu o powierzchni 5,01 ha, położonego w obrębie ewidencyjnym B., gm. Z. na działkach oznaczonych geodezyjnie nr [..]-[..]. Wniosek uzasadnił sytuacją losową, w której znalazł się w związku z chorobą nowotworową - rakiem mózgu i długotrwałym zwolnieniu lekarskim. Wskazał, że jest w tragicznej sytuacji zdrowotnej, rodzinnej i materialnej. Ma na utrzymaniu czwórkę dzieci. Po operacji chirurgicznej nie pracuje i wymaga długotrwałej rekonwalescencji.
Rozpoznając wniosek Starosta decyzją z dnia 7 kwietnia 2016 r. odmówił wydania zezwolenia na pozyskanie niezgodnie z uproszczonym planem urządzania lasu drewna w lesie znajdującym się na działkach nr [..] i [..], oznaczonym na mapie gospodarczej lasu jako wydzielenie [.]-[.].
Z uzasadnienia decyzji wynika, że część wniosku obejmująca wydanie zezwolenia na pozyskanie drewna z lasu położonego w obrębie działki nr [..], obejmującej wydzielenie [.] o łącznej powierzchni 1,14 ha, wyłączono do odrębnego postępowania.
Dalej z uzasadnienia wynika, że organ pierwszej instancji przeprowadził szczegółowe postępowanie dowodowe zmierzające do ustalenia okoliczności istotnych dla zastosowania przepisu art. 23 ust. 4 ustawy. Ustalił, że W.B. jest właścicielem lasu położonego w obrębie ewidencyjnym B., gm. Z. położonego na działkach nr [..]-[.] o powierzchni całkowitej 5,01 ha, który to las objęty jest zatwierdzonym przez Starostę uproszczonym planem urządzania lasu wsi B. obowiązującym na lata 2010-2019. Las położony na przedmiotowych działkach został oznaczony na mapie gospodarczej lasu jako oddział nr [.], na którym wyszczególniono 5 wydzieleń oznaczonych literowo a, b, c, d, f. Oględziny przeprowadzone na działkach nr [..] i [..] w obrębie ewidencyjnym B. w dniu 19 stycznia 2016 r. potwierdziły, że aktualny stan lasu położonego na tych działkach jest zgodny z opisem zawartym w uproszczonym planie urządzania lasu i rokuje możliwość osiągnięcia celu hodowlanego, tj. gospodarczego typu drzewostanu w wieku rębności 80 lat.
W toku postępowania wnioskodawca dostarczył szereg dokumentów obrazujących jego sytuację, w tym między innymi kartę informacyjną leczenia szpitalnego z dnia 1 kwietnia 2015 r. z której wynika, że u wnioskodawcy rozpoznano zmiany ogniskowe (najpewniej naczyniak jamisty z cechami krwawienia do jego światła) na pograniczu konara środkowego móżdżku i mostu oraz nadciśnienie tętnicze łagodne, a pacjent został skierowany do leczenia neurochirurgicznego.