Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędzia WSA Katarzyna Krzysztofowicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2015 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. H. i A. P. na decyzję Wojewody z dnia 19 czerwca 2015 r., nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.
J. H. i A. P. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Wojewody z dnia 19 czerwca 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Starosty wykonującego zadanie z zakresu administracji rządowej, z dnia 7 stycznia 2015 r., nr [...], o ustaleniu odszkodowania za nieruchomość położoną w obrębie Ż., gmina K., oznaczoną ewidencyjnie jako działki nr [...], nr [...] i nr [...] o powierzchniach odpowiednio 0,0480 ha, 0,0484 ha i 0,0004 ha. Decyzję podjęto na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.), zwanej dalej "k.p.a." oraz art. 9a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 782).
W zaskarżonej decyzji ustalono następujący stan faktyczny i prawny.
Decyzją z dnia 16 września 2010 r., nr [...] Wójt Gminy po rozpatrzeniu wniosku J. H. i A. P. zatwierdził projekt podziału nieruchomości, oznaczonej jako działka nr [...], położonej w obrębie Ż., gmina K., m.in. na działki nr [...], nr [...] i nr [...] o powierzchniach odpowiednio 0,0480 ha, 0,0484 ha i 0,0004 ha, z przeznaczeniem pod drogi publiczne - gminne w rozumieniu przepisu art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004 r., nr 261, poz. 2603, ze zm.). Decyzja o podziale stała się ostateczna w dniu 6 października 2010 r.
Jak wynika z ustaleń organu, porozumienie w sprawie odszkodowania za działki nr [...], nr [...] i nr [...] między Wójtem Gminy a J. H. i A. P. reprezentowanym przez adwokata nie doszło do skutku.
Na zlecenie Starosty rzeczoznawca majątkowy H. Z., sporządziła w dniu 10 grudnia 2011 r. operat szacunkowy, w którym określiła wartość prawa własności przedmiotowej nieruchomości. Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej decyzją z dnia 2 marca 2012 r., ustalił odszkodowanie za prawo własności działek nr [...], nr [...] i nr [...], na rzecz J. H. oraz A. P. (współwłaścicieli w udziałach po 1/2 części), w łącznej kwocie 38 720,00 zł.
Odwołania od powyższego rozstrzygnięcia wnieśli Wójt Gminy oraz A. P. i J. H., reprezentowani przez adwokata A. Q.
Wojewoda decyzją z dnia 21 czerwca 2012 r., nr [...], ze względu na uchybienia w sporządzonym na potrzeby postępowania operacie szacunkowym, uchylił przedmiotową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W dniu 15 czerwca 2013 r. rzeczoznawca majątkowy H. Z., sporządziła operat szacunkowy, w którym oszacowała wartość prawa własności ww. nieruchomości.
Starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji rządowej, decyzją z dnia 12 sierpnia 2013 r., nr [...], ustalił odszkodowanie za prawo własności nieruchomości, oznaczonej ewidencyjnie jako działki: nr [...], nr [...] i nr [...] na rzecz J. H. oraz A. P. w łącznej kwocie 45.496,00 zł.
Odwołania od tego rozstrzygnięcia wnieśli Wójt Gminy oraz A. P. i J. H., reprezentowani przez adwokata A. Q.
Wojewoda decyzją z dnia 20 lutego 2014 r., nr [...], ze względu na brak ustaleń w zakresie przeznaczenia planistycznego ww. działek pod drogę publiczną, uchylił przedmiotową decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.