Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Tamara Dziełakowska Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Diana Wojtowicz po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. w Gdańsku na rozprawie skargi I. P. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta z powodu bezczynności po wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt IISA/Gd 793/07 oddala skargę.
Pismem z 13 stycznia 2013 r. I. P. wniosła o wymierzenie Prezydentowi Miasta grzywny w trybie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012r. nr 270 ze. zm). dalej p.p.s.a.. Skarżąca podniosła, że wyrokiem z dnia 13 marca 2008 r., sygn. akt II SA/Gd 793/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uchylił postanowienie SKO utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta o zawieszeniu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla działki [...] w W. i zobowiązał organ do dalszego prowadzenia tego postępowania. Zgodnie z powyższym wyrokiem Prezydent Miasta był zobowiązany do podjęcia czynności i wydania decyzji o warunkach zabudowy. Skarżąca podkreśliła, że skierowane do Prezydenta Miasta wezwanie do podjęcia czynności z 12 kwietnia 2012 r., jak i ponaglenie z 10 czerwca 2012 r. były bezskuteczne. Dopiero skarga z 16 lipca 2012 r., skierowana do SKO i wydane przez SKO postanowienie z 7 listopada 2012 r., nr 3342/12, wyznaczające Prezydentowi Miasta termin 30 dni do załatwienia sprawy spowodowało wydanie 12 grudnia 2012 r. ponownie postanowienia o zawieszeniu postępowania w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy do dnia 24 maja 2013 r., co jest sprzeczne z prawomocnym wyrokiem.
W odpowiedzi na powyższy wniosek Prezydent Miasta wniósł o jego oddalenie. Podkreślił, że uchwałą z 24 kwietnia 2012 r. przystąpiono do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego fragmentu miasta w ciągu ul. S. od ul. W. do ul. B. Projekt tego planu obejmuje także działkę nr [...] należącą do skarżącej.
Na rozprawie w dniu 25 września 2013 r. pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej ze względu na okoliczność, że skarżąca nie wezwała organu do wykonania przedmiotowego wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 154 § 1 p.p.s.a., w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania oraz w razie bezczynności organu lub przewlekłego prowadzenia postępowania po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny. Zgodnie z § 3 tego przepisu wykonanie wyroku lub załatwienie sprawy po wniesieniu skargi, o której mowa § 1, nie stanowi podstawy do umorzenia postępowania lub oddalenia skargi.
Dla skuteczności wniesienia środka określonego powyższym artykułem konieczne jest spełnienie dwóch niezależnych przesłanek. Po pierwsze, strona, przed wniesieniem skargi zobowiązana jest pisemnie wezwać organ do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy. Instytucja przedmiotowego wezwania związana jest z zobligowaniem organu do zastosowania się do treści wyroku przed interwencją sądu administracyjnego. Wezwanie takie można skierować do organu w każdym czasie po upływie ustawowego terminu do załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym.