Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Gorski Sędziowie WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Asesor WSA Krzysztof Gruszecki (spr.) Protokolant Wioleta Gładczuk po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi J.S. na decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Rejonowego z dnia 3 lutego 2003 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia finansowego na pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Terenowego z dnia 19 listopada 2002 r. nr [...]; 2) zasądza od Dyrektora Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddziału Regionalnego na rzecz skarżącego kwotę 265 (dwieście sześćdziesiąt pięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
3 II SA/Gd 376/03
U z a s a d n i e n i e
Decyzją z dnia 3 lutego 2003 r. Nr [...] Dyrektor Wojskowej Agencji Mieszkaniowej - Oddziału Rejonowego na podstawie art. 13 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U.
Nr 86, poz. 433 z późn. zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego po rozpatrzeniu odwołania J.S. od decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia 19 listopada 2002 r. Nr [...] w sprawie odmowy przyznania świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia stwierdzono, że decyzją nr [...] z dnia 19.11.2002 r. Dyrektor OT WAM odmówił przyznania J.S. świadczenia umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego uzasadniając powyższe faktem, iż na podstawie skierowania nr 142/TZ z dnia 16.11.1993 r. J.S. otrzymał kwaterę na tymczasowe zakwaterowanie.
Od decyzji organu I instancji zainteresowany odwołał się zarzucając jej błędną wykładnię obowiązujących przepisów i niewłaściwe ich zastosowanie oraz wnosząc o jej uchylenie w całości i orzeczenie co do istoty sprawy.
Rozpatrując sprawę, organ II instancji uznał decyzję organu I instancji za zgodną z obowiązującymi przepisami. Stanowisko w przedmiotowej sprawie oparto na postanowieniach art. 24 ust. 2 pkt 1, art. 49 ust. 1 pkt 1 lit.b i ust. 2 pkt 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił
Zbrojnych RP.
Przepis art. 24 ust. 2 przywołanej ustawy stanowi, że do czasu realizacji prawa do kwatery żołnierz zawodowy otrzymuje: pkt 1) świadczenie finansowe umożliwiające pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego albo pkt 2) przydział kwatery zastępczej.
Zgodnie z art. 49, żołnierzowi zawodowemu w służbie stałej przysługuje świadczenie finansowe umożliwiające pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego, jeżeli Agencja nie może przydzielić mu odpowiedniej kwatery lub zapewnić tymczasowego zakwaterowania.
Ponadto w ust. 2 art. 49 ustawodawca wskazuje warunki przyznania przedmiotowego świadczenia: 1) zawarcie umowy najmu lokalu z właścicielem, 2) zwolnienie przez żołnierza zawodowego dotychczas zajmowanej kwatery, jeżeli ją posiada.
W dniu 16.11.1993 r., na podstawie skierowania nr 142/TZ, J.S. przydzielono kwaterę tymczasową w G. przy ul. [...] [...]. Do zamieszkiwania w tej kwaterze uprawniona była żona M. i córka A.. W dniu 12.10.2001 r. J.S. wystąpił z wnioskiem o przejęcie przez OT WAM kwatery zastępczej. Dyrektor Oddziału Terenowego poinformował go, że kwaterę należy przekazać w stanie wolnym, po przedstawieniu zaświadczenia z Urzędu Miasta Referatu Ewidencji Ludności o wymeldowaniu wszystkich osób pełnoletnich zamieszkujących w lokalu.
W związku z nieprzedłożeniem takiego zaświadczenia stwierdzono brak podstaw do przyznania świadczenia.
Na powyższą decyzję skargę wniósł J.S. zarzucając jej rażące naruszenie
- art. 24 ust. 2 pkt 1, art. 49 ust. 1 lit.b ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP poprzez ich błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie polegające na przyjęciu, że skarżący z powodu nie dopełnienia obowiązku wymeldowania byłej żony nie zwolnił kwatery zastępczej przez co wyłączone jest jego prawo do przyznania świadczenia finansowego umożliwiającego pokrycie kosztów najmu lokalu mieszkalnego,