Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Sędziowie Sędzia NSA Jan Jędrkowiak Asesor WSA Katarzyna Krzysztofowicz (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Gross po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2008 r. na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję Wojewody z dnia 11 marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie sprzeciwu w sprawie budowy obiektu budowlanego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta z dnia 10 stycznia 2008 r., nr [...], 2. zasądza od Wojewody na rzecz A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. kwotę 757 zł (siedemset pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 8 stycznia 2008 roku A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. zgłosiła zamiar wykonania robót budowlanych polegających na montażu urządzeń stacji bazowej telefonii cyfrowej nr 30 531 sieci Era na dachu budynku mieszkalnego położonego w S. przy ul. K. [...] na działce nr [...].
Decyzją z dnia 10 stycznia 2008 roku, nr [...], Prezydent Miasta, działając na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2006 r., nr 156, poz. 1118 ze zm. - dalej jako ustawa - Prawo budowlane), wniósł sprzeciw w sprawie budowy stacji telefonii komórkowej w formie masztu na budynku przy ul. K. [...] w S. objętej ww. zgłoszeniem.
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji stwierdził, że w jego ocenie z art. 29 i art. 30 ustawy - Prawo budowlane wynika, iż wnioskowana budowa nie jest wymieniona jako inwestycja zwolniona z obowiązku uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę, ani objęta obowiązkiem zgłoszenia, w związku z czym podlega obowiązkowi uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę przed jej wykonaniem. Zgodnie zaś z art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane organ, do którego wpłynęło zgłoszenie, wnosi sprzeciw jeżeli zgłoszenie dotyczy robót budowlanych objętych obowiązkiem uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła A Spółka z o.o. w W. wskazując, że zakres zgłoszonych robót budowlanych obejmuje montaż urządzeń i instalacji na istniejącym budynku mieszkalnym i jest zgodny z art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b i c ustawy - Prawo budowlane.
Wojewoda - decyzją z dnia 11 marca 2008 roku, nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm. - dalej jako k.p.a.) oraz art. 30 ust. 6 pkt 1 ustawy - Prawo budowlane, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ drugiej instancji wskazał, że w art. 29 i art. 30 ustawy - Prawo budowlane wymienione zostały inwestycje i roboty budowlane, które nie wymagają pozwolenia na budowę oraz takie, które wymagają tylko zgłoszenia właściwemu organowi przed przystąpieniem do ich realizacji. Inwestor zgłosił zamiar wykonania robót budowlanych, które nie zostały wymienione w powyższych przepisach, a zatem wymagają uzyskania pozwolenia na budowę. Odnosząc się do zarzutów odwołania organ drugiej instancji przytoczył treść przepisów art. 30 ust. 1 pkt 3 lit. b i c ustawy - Prawo budowlane i stwierdził, że ww. przepisy dotyczą jedynie urządzeń budowlanych, przez które, zgodnie z art. 3 pkt 9 cyt. ustawy, należy rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki. W ocenie organu odwoławczego maszt antenowy telefonii komórkowej wraz z pełnym wyposażeniem nie jest urządzeniem technicznym zapewniającym możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, bowiem przeznaczeniem budynku mieszkalnego jest funkcja mieszkalna. Organ odwoławczy wskazał nadto, że zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane maszt antenowy stanowi budowlę, a zatem również z tej przyczyny jego montaż wymaga pozwolenia na budowę.