Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Sędzia NSA Jan Jędrkowiak (spr.) Protokolant: Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 kwietnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych dodatków do zasiłku rodzinnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta z dnia 20 stycznia 2005 r., nr [...], 2. uchyla decyzję Burmistrza Miasta z dnia 15 grudnia 2005 r., nr [...] uchylającą decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 2 czerwca 2004 r., nr [...] oraz odmawiającą prawa do dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka wnioskowego na M. i R. N., 3. uchyla postanowienie Burmistrza Miasta z dnia 21 października 2005r., nr [...] w przedmiocie wznowienia z urzędu postępowania w sprawie o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych dla A. O., 4. zasądza od Samorządowe Kolegium Odwoławcze na rzecz A. O. 255 zł (dwieście pięćdziesiąt pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza Miasta, decyzją z dnia 20 stycznia 2005 r. Nr [...], wydaną na podstawie art. 20 ust. 3, art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 2, ust. 6 i ust. 8 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. 2003 r. Nr 228 poz. 2255 z póz. zm.) oraz art. 104 k.p.a., zobowiązał A. O. do zwrotu nienależnie pobranych dodatków do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka na M. i R. N., za okres od dnia 1 maja 2004 r. do dnia 31 sierpnia 2005 r. w wysokości 340,00 zł miesięcznie, wraz z ustawowymi odsetkami w wysokości 12,25% liczonymi od dnia następującego po dniu wypłaty świadczeń do dnia 9 stycznia 2005 r., w wysokości 13,5% od dnia 10 stycznia 2005 r. do dnia 14 października 2005 r. i w wysokości 11,5% od 15 października 2005 r. do dnia ich zwrotu.
W uzasadnieniu podano, iż decyzją Kierownika MOPS z dnia 2 czerwca 2004 r. Nr [...] przyznano A. O. zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka na M. i R. N. W dniu 3 sierpnia 2005 r. A. O. złożyła kolejny wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych - na nowy okres zasiłkowy. Z jego treści wynikało, że członkiem jej rodziny jest (poza dwojgiem dzieci) M. N. ( ojciec dzieci). Wezwana do udzielenia wyjaśnień w tej sprawie A. O., w dniu 28 września 2005 r. złożyła oświadczenie, że od 24 listopada 1998 r. zamieszkuje z M. N. i dwojgiem dzieci z tego związku w domu należącym do jego rodziców - jest tam zameldowana z dziećmi na pobyt stały.
W związku z tym, Burmistrz Miasta decyzją z dnia 21 października 2005 r. Nr [...] wznowił z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych przyznanych na okres zasiłkowy od maja 2004 r. do sierpnia 2005 r.
Kolejną decyzją z dnia 15 grudnia 2005 r. Nr [...] r. uchylono decyzje Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia 2 czerwca 2004 r. Nr [...] i odmówiono A. O. prawa do dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka, wnioskowanego na M. i R. N., ponieważ przyjęto w niej, że wnioskodawczyni samotnie wychowuje dzieci, co w wyniku postępowania wyjaśniającego w niniejszej sprawie okazało się niezgodne ze stanem faktycznym.
Organ stwierdził, że dodatki z tytułu samotnego wychowywania dziecka na M. i R. N. wypłacone w okresie od maja 2004 r. do czerwca 2005 r. w wys. 340,00 zł miesięcznie zostały pobrane przez A. O. nienależnie. Jako takie podlegają one zwrotowi wraz z należnymi odsetkami ustawowymi, które w tym okresie wynosiły 12,25 % w okresie do 09 stycznia 2005 r., 13,5 % w okresie od dnia 10 stycznia 2005 r. do dnia 14 października 2005 r. i 11,5% do dnia wydania niniejszej decyzji. Przyczyną nienależnej wypłaty tych świadczeń było świadome wprowadzenie w błąd organu przyznającego świadczenia przez stronę. Obowiązek zwrotu wynika z art. 30 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 8 w/w ustawy, który mówi, że osoba, która pobrała nienależnie świadczenia rodzinne jest zobowiązana do ich zwrotu (art. 30 ust.1), za nienależnie pobrane świadczenia rodzinne uważa się m.in. świadczenia wypłacone w przypadku świadomego wprowadzenia w błąd przez osobę pobierającą te świadczenia ( art. 30 ust. 2 pkt 2), kwoty nienależnie pobranych świadczeń podlegają zwrotowi łącznie z ustawowymi odsetkami oraz podlegają potrąceniu z wypłacanych świadczeń rodzinnych (art. 30 ust. 6 i 8). Należność do zwrotu, na dzień wydania decyzji, wyniosła łącznie z odsetkami 5.697,00 zł, tj. 5.440,00 zł z tytułu wypłaconych w/w dodatków i z tytułu ustawowych odsetek.